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温州办暂住证可抽万元大奖事件真相调查(图)(2)

2008年03月25日 09:41 来源:法制网—法制日报 发表评论

  派出所一一回应有关质疑

  梧田派出所“办暂住证可抽万元大奖”的消息传出后,在社会上引起很大反响,也招致不少质疑。今天上午,杨建华、卢爱云一一回应了这些质疑:

  质疑一:是否带有博彩性质?

  回应:是新探索不是博彩行为。

  杭州一位不愿意透露姓名的法律工作者说:“这是一种博彩行为,因为所有参加抽奖的人,都要支出1毛钱才能获得博取1万元奖金的获奖机会。”浙江嘉瑞成律师事务所律师张付钢也认为,无论是出于什么目的,只要是抽奖,便属于博彩的范畴,根据我国相关法律规定,需要经过有关部门的审批后方可实行。

  “我们这是一种新探索,不是博彩行为。”杨建华、卢爱云解释说,从形式上看,“办暂住证可抽万元大奖”与博彩行为确实有相似之处,但实质上是有本质区别的。所谓博彩,是众人花钱,个别人得益;而我们的奖励资金并非来自短信收入。我们这一做法没有违背相关法律条文,既不是经营活动,更谈不上赢利,所以就不存在审批这一说。经咨询,温州市工商局法规处也称,派出所以抽奖方式激发外来务工人员办理暂住证登记的积极性,并未涉及经营行为,无需审批。

  质疑二:由企业提供奖金是否合适?

  回应:奖金从综治专项资金中列支。

  此前传闻说,杨建华称,“万元大奖”的奖金将由当地用工企业赞助。一些法律专家因此提出质疑:行政部门不管以何种方式筹集奖金,都存在违法的可能,公安机关怎么规避与赞助企业权钱交易的嫌疑?企业赞助后,公安机关是否在此后的执法中会对他们网开一面呢?

  “这是误读,实际上,我们的奖金来自社会治安综合治理专项资金。”杨建华解释说,专项资金由财政拨款、企事业单位自愿赞助等方式建立,梧田街道设有社会治安综合治理专项资金,专门用于综治支出———动员全社会参与社会治安综合治理,这也符合中央综治委文件精神。外来务工人员暂住证登记是综合治理的一项重要内容,况且我们用于奖励的经费总共也才1.7万元,街道领导对此十分重视,明确表示,这笔资金从综治专项资金中列支。

  质疑三:是否在逆潮流而动?

  回应:暂住证制度未取消前应好好落实。

  质疑者说,暂住证实际上是僵化的户籍制度的产物,在相当大程度上承担着监控非户籍人口动态的功能,也是对非户籍人口进行有罪推定的明证。暂住证将城市居民人为分割为两个部分,将城市居民等级化,对非户籍人口标签化,带有浓厚的人格歧视色彩,是一种注定要退出社会且退出时间越早越好的东西。但是,像梧田派出所这样推出办暂住证可以抽大奖活动,却在一定程度上发挥着美化暂住证,强化暂住证管理制度的作用,因而实际上是一种“逆潮流而动”之举。

  “从公安工作实践看,暂住证制度并非像质疑者说的那样一无是处,它对做好社会治安管理工作发挥了许多积极作用。”杨建华、卢爱云苦笑着说,这种质疑貌似有理,实质上是在难为我们。因为一项制度合理不合理,要不要废止,这不是基层派出所层面所要考虑的问题。在暂住证登记制度还没有取消之前,作为基层执法单位,我们要做的事情是如何坚决贯彻上级部署,把这项制度落实得更好。

  做法值得鼓励但不宜推广

  记者今天下午从温州市公安局了解到,目前,浙江省已在嘉兴平湖和宁波慈溪推行居住证试点,但尚未在全省范围内推广,包括温州在内的绝大部分地区仍然在实行暂住证登记制度。该局一位负责人称,按照有关法规,办理暂住证本来就是一个守法公民的应尽义务,梧田派出所以办证抽奖的方式,在调动外来务工人员办理暂住证方面作了一些探索,其做法值得鼓励,但不宜大张旗鼓地宣传与推广。(记者 陈东升)

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编辑:朱鹏英】
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