导读

　　“办暂住证年度可以抽万元大奖”，月初，温州市梧田派出所推出的这个新举措，刺激着外来务工人员的神经，每天到派出所登记办证的外来务工人员络绎不绝，用派出所所长杨建华的话说，办证已呈“井喷”状态。

　　此举引发了舆论的种种质疑：有人说，它带有博彩嫌疑；有人说，假如奖金由企业赞助，将为执法不公打下伏笔；有人说，有奖办证在一定程度上强化了暂住证管理制度的作用，实际上是一种“逆潮流而动”之举。

　　今天，面对这些质疑，梧田派出所有关负责人一一予以回应。

　　今天(3月24日)是星期一，是绝大部分企业的上班时间，但浙江省温州市瓯海区公安分局梧田派出所塘西社区警务室的办证大厅里，仍有不少外来务工人员在等候办理暂住证。

　　在接受本报记者采访时，派出所所长杨建华连用两个“想不到”抒发他的感慨：想不到实行有奖登记新办法后，前来办理暂住证的外来人员会一下子增加这么多；想不到这一新探索经媒体报道后，会在社会上引起这么大反响。

　　有奖登记引发办证“井喷”

　　3月初，梧田派出所四处张贴告示并派巡逻车上街广播：从即日起，外来务工人员办暂住证可抽万元大奖，具体奖励金额是：一等奖1万元、二等奖5000元、三等奖2000元。

　　办暂住证有可能抽到万元大奖！这突如其来的消息刺激着外来务工人员的神经，许多人立即呼朋唤友或拖家带口赶到派出所办理暂住证。派出所辖区警务室外，每天都站满了前来登记办证的外来务工人员。

　　“这证反正迟早是要办的。现在办，万一运气好摸到一万元，这一年就不用干了。”来自江西九江的女青年小张在汽车城附近的一家鞋厂上班，她笑着对记者道出她赶来办证的想法。

　　“过来碰碰运气呗！”王刚三个月前从老家安徽来到温州，现在梧田街道一个建筑工地当泥瓦匠。他说：“我知道有规定，外地人在温州打工要办暂住证。但我们当泥瓦匠的，平时很少出去，不太用得着这个证，也就懒得去办了。”

　　然而今天上午，王刚特意向东家请了假，跑到塘西警务室办理暂住证，他也是奔着可能抽到1万元大奖的好运气来的。

　　记者在塘西警务室看到，一位外来务工人员拿到暂住证后，在民警的指点下，把身份证号码通过手机短信发送到抽奖平台上。

　　“这个短信平台是我们派出所与中国移动、中国联通两家公司共同开发设立的。短信不加收任何附加费用，就是1毛钱的基本信息费。”梧田派出所教导员卢爱云向记者解释说。

　　“活动开展二十多天来，已有两万余名外来人员前来登记。这个数字比上月增长了4倍，比去年同期增长了268%。目前，前来办理暂住证登记的外来务工人员，已呈‘井喷’状态。”杨建华拿出一组有说服力的数字向记者描述有奖登记前后发生的变化。

　　“到12月31日，我们将准时开奖，到时候还要请公证员到现场监督开奖。开奖后的第二天，所有中奖者身份证号码都将公布在《温州日报》上。”杨建华说。

　　“抽奖办证是被逼出来的”

　　民警告诉记者，梧田街道处于温州市南部城乡接合部，中小企业多、出租房屋多、外来人员多、治安环境复杂，发案数一直居高不下。这其中，90%的刑事案件为外来人员所为。

　　“梧田街道外来人员大约在12万人左右，而原来，在派出所登记办理暂住证的大约只有75%，这给我们公安机关的日常管理带来很大困难。”杨建华说，登记办理暂住证是基层派出所的一项基础性工作。公安机关能不能有效地预防与打击违法犯罪活动，与暂住证登记率高低有很大关系。通过登记办理暂住证，派出所可以掌握外来人口目前在梧田街道的基本情况，掌握违法犯罪的有关线索，进而采取有效的预防违法犯罪措施，维护广大外来人员的生命财产安全。

　　“抽奖办证也是被逼出来的！”据杨建华介绍，多年来，梧田街道暂住证登记主要依靠“人海战术、强制手段”，使用罚款、清查等手段，但效果并不明显，甚至因为办理暂住证，民警、协警与外来人员之间还出现过矛盾和摩擦。

　　怎样才能有效地调动外来人员办理暂住证的积极性呢？所务会上，有民警说，“有些地方为了鼓励消费者主动要发票，搞发票抽奖，效果很不错，我们可以学一学。”有民警提议说，“福利彩票、体育彩票的投注点外，经常围着很多外来务工人员。为鼓励外来务工人员办理暂住证，我们是不是也通过抽奖给他们一些实惠呢？”

　　几经商议，梧田派出所决定创新工作手段，通过“办暂住证可抽万元大奖”来调动外来人员办理暂住证的积极性。他们联系了瓯海移动、温州联通公司，合作开发设立了有奖登记办证信息平台。

　　“从二十多天的实践来看，新办法有利无弊，好处很多。”在梧田派出所所长室，杨建华向记者历数了实施“办暂住证可抽万元大奖”这一新办法的种种好处。

　　按照我国现行法规，登记办理暂住证本来就是公民应该履行的法定义务。办暂住证可抽万元大奖通过利益期待，激发了人们登记办理暂住证的自觉性和积极性。目前，梧田街道的外来务工人员已从“要我登记”向“我要登记”状态转变。

　　“抽奖活动，有利于提高暂住人员的信息准确率。”杨建华解释说，办暂住证可抽万元大奖是特殊的抽奖活动，首先，领奖人必须带上暂住证，上面登记地址要和实际暂住地一致。其次，如果暂住地址发生变更，必须在规定时间内到派出所更改，否则将取消领奖资格。最后，参加活动的登记人员，如出现违法犯罪行为，也将被取消领奖资格。层层把关，信息准确率大大提高。

　　“我们这是花小钱买大平安，为社会治安综合治理如何寻找工作新方法探索一条新路子。”杨建华说，“原来，每天要派大批人员下去游说、清查，现在，可以腾出警力用于路面巡逻，重点管控高危人群，警务效能明显提高。”

　　“新办法还有利于派出所为外来务工人员提供服务，密切警民关系。”杨建华说，“下一步，我们还将通过有奖登记信息平台，定期向已办理暂住证者发布社会治安信息。”

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