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法学专家指不尊重采访权在中国已不是个别现象

2008年03月19日 09:14 来源:南方都市报 发表评论

    最新报道:中国记协关注记者被铐事件 当地将严处违法民警

  前日凌晨,本报记者马小六和王子荣在罗湖文华花园采访现场遭两名警察辱骂、威胁、推搡和殴打,文字记者马小六保持克制仍被反铐双手近两个小时,摄影记者王子荣的相机被深华物业保安砸烂。深圳市公安局和罗湖公安分局正在对事件真相作进一步调查,而本报记者就事件过程中的四大疑问,希望公安部门能够本着实事求是的态度调查澄清。

  1

  为什么反铐双手还锁喉

  记者马小六在被反铐双手、失去任何反抗能力后,被警察徐顺清推到警车前抵住,用三根手指“锁”住马小六的咽喉。

  “锁喉”———这种专业的格斗手段被一名由军人转业的警察,用在了同样是军人转业却从事了记者职业的马小六身上,“我感到非常屈辱。”马小六说,对一名可能反抗的犯罪嫌疑人,先以“锁喉”的手段将其制服,再铐上其双手,这不失为一种有效的办法。“当时我在现场采访并非犯罪嫌疑人,为何被铐?已丧失可能的反抗能力,为何还遭锁喉?”

  2

  被铐近两小时为何无人问

  从前天凌晨3点10分左右,马小六在文华花园事发现场被警员徐顺清反铐双手,至4时45分,在本报深圳新闻部有关负责人的强烈要求下手铐才被打开。近两个小时的时间内,马小六在黄贝派出所一直无人理睬。

  马小六说,在被警车带回黄贝派出所后,徐顺清要求“审讯”马小六的想法在其他警察的劝解下作罢。这之后,马小六双手被铐一直徘徊在黄贝派出所门前和大厅之间,没有警员询问到底发生了什么事情,更没有警员试图将马小六手上的手铐打开,任由手铐深陷其手腕肉中,任由马小六眼噙泪水蹲坐在石阶上。

  “这是派出所吗?这里是为人民服务的地方吗?如果换成任何一名普通老百姓,你们也是这样的态度吗?”在本报深圳新闻部有关负责人的强烈要求下,黄贝派出所所长刘臣建才指示警员将马小六手上的手铐打开。

  3

  值班所长为何不到命案现场

  按照深圳市公安局有关规定,发生命案,派出所或值班负责人必须亲自到事发现场。而记者马小六被铐当天,正是刘臣建当值夜班。刘臣建并未出现在他应该出现的现场。如果他在现场,凭着他的领导和现场处置经验,这样的事情还会发生吗?

  本报深圳新闻部有关负责人赶到黄贝派出所建议刘臣建所长亲自为马小六打开手铐表示安慰,但遭到他的拒绝。当时他独自坐在三楼所长接待室里,作为值班所长,本来应该由他“接待”的马小六一直没有出现在这间屋子里。

  4

  警察为何就不知道是记者

  当事警察徐顺清、何庆文在其领导的要求下,各写了一份事发时的情况说明。何庆文的情况说明中指出:马小六和王子荣两人始终没有表明记者身份,直到最后,他都不知道两人是记者。

  而本报记者马小六和王子荣都是在第一时间表明了自己的记者身份。不同的是,马小六正要将放在包里的记者证掏出给警察徐顺清检查时,突然遭到对方殴打,并很快被反铐双手;而摄影记者王子荣的记者证早已交到了警察何庆文手中,在两名记者被带上警车后,何庆文还在翻看王子荣的记者证。

  专家说法

  律师田文昌

  限制人身自由涉嫌非法拘禁

  中华全国律师协会刑事专业委员会主任田文昌从多家网站看到相关新闻报道后认为,警察对一个到突发现场采访的记者采用手铐反铐其双手的做法,“属于违法行为,违反了《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》规定。”

  田文昌还补充说,对一个亮明身份的采访记者采取这种反铐双手且时间长达近两个小时的做法,让记者在近两小时内丧失人身自由,包括对记者进行“锁喉”、殴打等暴力行为,也侵害了记者的人身权利,涉嫌非法拘禁。

  北大法学院教授贺卫方

  希望深圳警方不袒护个体行为

  “又被打,被铐!”北京大学法学院教授贺卫方认为,“两名行使公权力的当事警察的专横霸道,说明他们忽视了一名警察应有的对民权的最基本的尊重。”

  贺卫方说,这种对公民权利的不尊重,对采访权的不尊重,在国内已经不是一种个别的现象。“希望深圳公安部门不要迁就袒护这样的个体行为,不能不了了之,否则这样的情况还会重演,个别民警行使公权力时的霸道行为还将出现,甚至会影响公众对整个警察群体的评价。”

  深圳大学法学博士彭勃

  记者可以提起民事诉讼索赔

  深圳大学教授、法学博士彭勃称,警察反铐记者行为应当定性为违规使用警械。“作为受害人的记者仍可保留单独提起民事诉讼要求赔偿损失、赔礼道歉的权利。”

  彭勃说,根据1996年颁布的《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》(以下简称条例),第二条规定,“人民警察制止违法犯罪行为,可以采取强制手段;根据需要,可以依照该条例的规定使用警械。显然本案中记者采访属于正常的新闻报道活动,警察对警械的使用不符合该条例。”

  彭勃表示,即使记者的行为对正常的公务活动造成影响(如强冲警戒线),治安处罚法规定的处理方法是警告、劝诫和罚款,不包括使用警械。此外,从条例第十四条可以看到:人民警察违法使用警械、武器,造成不应有的人员伤亡、财产损失,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分;对受到伤亡或者财产损失的人员,由该人民警察所属机关依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定给予赔偿。尽管如此,被害人马小六记者仍可保留单独提起民事诉讼要求赔偿损失、赔礼道歉的权利。但民事诉讼的对象只能为警察个人,而不是作为行政组织的警察机关。

  相关链接

  《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》(节选)

  第二章警械的使用

  第八条人民警察依法执行下列任务,遇有违法犯罪分子可能脱逃、行凶、自杀、自伤或者有其他危险行为的,可以使用手铐、脚镣、警绳等约束性警械:

  (一)抓获违法犯罪分子或者犯罪重大嫌疑人的;

  (二)执行逮捕、拘留、看押、押解、审讯、拘传、强制传唤的;

  (三)法律、行政法规规定可以使用警械的其他情形。

  人民警察依照前款规定使用警械,不得故意造成人身伤害。(高爽 秦鸿雁)

编辑:吴歆】
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