尽管此前有风传，但直到1月25日，当检察机关起诉前上海房产局副局长殷国元的消息不胫而走时，人们还是觉得有些突然。

　　上海市一分检指控称，殷国元受贿3671万元，另有812万元财产来源不明。同时，检察机关还指控殷国元犯有滥用职权罪以及私藏弹药罪等。

　　专家认为，包括殷国元案在内房产领域腐败案频频发生，其根本原因在于土地审批权过于集中、土地审批制度不健全。

　　土地出让房屋拆迁

　　殷国元的“两块肥肉”

　　现年64岁的殷国元履历十分简单。1995年到2005年期间，殷国元任上海市房产局副局长，后于2005年5月31日出任上海市土地学会会长一职。

　　1995年至2005年间，正是上海市房地产从计划走向市场、从低点走向鼎盛的时间。殷国元负责上海的土地审批工作，土地违规批租便成为他的腐败方式之一。仅从1995年到1999年的5年里，上海市通过土地批租出让的地块面积总计2700.67万平方米，约合40530亩。

　　2002年，殷国元在上海市房产局的职责由分管土地出让工作变更为分管拆迁工作。

　　“在殷国元分管拆迁工作的时间里，殷亲身经历了上海大规模的房屋拆迁和房价迅速上涨。这段时间里，是殷国元腐败案被调查的最核心部分，也可能是问题出得最多的时候。”跟殷打过几次交道的当地一位房地产开发商说。

　　不甘寂寞的土地会长

　　当起官商之间代理人

　　2005年5月，殷国元被选为上海市土地学会会长，他在这个职位上创造性地担负起了官商之间的代理人角色。

　　殷国元利用从前积累的资源和人脉关系，帮房地产开发商做“穿针引线”工作，“协助处理”这些开发商的土地疑难问题。房地产开发商自然深谙投桃报李的“潜规则”。殷国元频频以上海房地产业专家身份抛头露面，对外鼓吹高房价，彼时上海的房价一时狂升。

　　一位上海知名的房地产开发商，为一块在上海虹桥的土地问题找到殷国元，他开口就索取50万元的“咨询费”。

　　就在殷国元准备在上海土地学会以专家身份安度晚年的时候，“上海社保案”案发，诸多官员落马。2007年4月，有关部门对殷国元实施“双规”。

　　据报道，殷国元所拥有的房产至少有30套，而每套现价值在300万元以上，总值在1亿元以上，可能还有未被发现的房产。

　　据法制周报