1个半月前，赵晨阳还是南关街道办事处党工委书记，做着“千根线一根针”的基层工作。

　　现在，他的角色来了个大转变，走马上任管城区城市管理行政执法局局长，正在进行一项在郑州具有开创性的工作——— 马路摊“禁改限”试点。

　　这个活儿说着容易做着难，从思路提出到具体实施，中间跨度长达一年。昨天，郑州一夜大雪，天寒地冻，马路摊“禁改限”就在这个非常时刻启动破冰。

　　北顺城街成马路摊“禁改限”试点

　　2007年12月17日，赵晨阳就任管城回族区城市管理行政执法局(以下简称管城区执法局)局长。

　　当天上午他到局里就职和大家见面，下午就去视察派驻在9个办事处的各个中队。这个曾在基层街道办事处任职长达19年的新局长，留给大家的第一印象是“待人接物很和气，但干起工作很‘雷厉’”。

　　北顺城街成为赵晨阳上任第一天工作日常安排的一个重点。这个街道不仅在管城区，甚至在郑州市都很出名，地处闹市繁华黄金地段，但商贩摆摊设点占道严重，几十年来难改脏、乱、差形象，成为城市管理工作的“痼疾”，也是管城区历任城管局长的一块“心病”。

　　几天后，管城区执法局上上下下都知道了新局长第一天工作安排其中的“深意”——北顺城街要成为郑州市马路摊“禁改限”试点。

　　愿不愿进“场”听听大家的意见

　　既然是“第一把火”，赵晨阳就想让这把火烧好。调查准备了一个多月，他和同事在团结路与北顺城街道交叉口争取到一块闲置空地，想把流动占道商贩引导入内，实现规范经营。

　　这个想法，大家都有什么意见呢？

　　昨天，管城区执法局召开“引导北顺城街流动商户规范经营听证会”，邀请商户代表、市民代表、人大代表、政协委员等多方人员，听听大家的意见。

　　北顺城街商户代表王军说，这个马路摊市场脏、乱、差，市民烦、执法局烦、自己也烦，商户其实也很想有一个固定的场所，不再被执法部门撵来撵去，如果这块空地管理规范，能让商户盈利，老百姓满意，当然都愿意搬进去。

　　北顺城街是块“硬骨头”

　　但王军说，现在正值春节期间，是商户生意最好的时候，能否等过了年再正式把流动摊搬迁到这个划定区域？

　　对此，其他人也有这个疑问，管城执法局为什么选在这个非常时期来推行试点工作呢？

　　赵晨阳说，他在管城区工作多年，比谁都清楚，北顺城街牛羊肉市场是城市管理最难啃的一块“硬骨头”：它南至西大街、北到商城路，全长387米，道路两旁沿街门店40余家，但流动摆摊商户就有100余家；而且这个市场自发形成已20多年，全市餐饮业80%的牛羊肉，直接或间接来自北顺城街；管城区3万多名回民，吃肉都依靠这个马路摊牛羊肉市场。“完全取缔不仅不可能，弄不好还要闹出矛盾。”赵晨阳一语道出关键，之所以选择这个时候碰这块“硬骨头”，是因为他坚信，把这块“硬骨头”啃下来，其他地段的问题都不在话下。

　　“疏”比“堵”累多了

　　“硬骨头”啃起来很艰难，这是曾刚一个月来的深切感受，作为管城区执法局主抓这项工作的副局长，他的另一个感受是，在工作方法上，“疏”比“堵”更有技术含量，也更难。

　　在工作上，曾刚显然也受了赵晨阳的影响：“局长每天早上7时准时到北顺城街调研，视察情况，我们怎能偷懒？”

　　曾刚说，“禁改限”不仅仅是一种措施，具体到工作上，体现出来的更是一种理念，过去完全靠“堵”，靠“禁”，就是一个执法者，现在“疏堵结合”，更多时候，执法人员变成一个服务者。

　　商户尚在犹豫之中

　　但执法人员耐着性子跟商户沟通，“说好话”劝导，也有人并不领情。

　　昨天14时许，北顺城街试点的空地前，已经扯上了“北顺城街牛羊肉批零”的条幅，但还没有商户进场，而在马路对面20米外，还是有人把牛羊肉摊点摆在了大街上。“里面生意不好，我不愿意进。”一商户表示了自己的担心，不愿进场的理由还包括：场内现在还不通水电，经营不方便，路面也不平整。“商户们有意见尽管提，能解决的我们都会想办法。”昨日，在听证会上，赵晨阳表态。

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　　马路摊“禁改限”背景

　　2007年全国“两会”上，上海和重庆开禁马路摊的做法，在全国叫响。

　　2007年3月8日，郑州市执法局局长赵书贤在郑州市政府一次新闻通气会上表态：小商小贩的存在是社会需要，可以合理地规划一些区域，让商贩规范有序地经营，郑州会根据自己的实际情况进行规划。

　　2007年8月底，郑州市执法局起草了《占用公共区域设摊经营分类管理导则》。（记者 张英 通讯员 张瑜 邱琦）