-蔡正兵

　　北京提倡独生子女生二胎，将重罚名人富人超生。昨天，市政协委员、市人口计生委主任邓行舟在市政协十一届一次会议上透露，今年本市将出台地方标准，加大对名人富人超生的处罚力度。(1月21日《京华时报》)

　　近几年来，名人富人超生现象呈逐渐增多趋势，一些地方对于名人、富人超生情况，采取的是征收高额社会抚养费，情节恶劣的，予以公开曝光的方法。这些举措在一定程度上遏制了名人富人超生的势头，问题在于，现在这些对富人名人的惩罚，得到了大部分普通民众的支持和拥护，但这些惩罚政策是否真正起到其应有的作用仍然存在疑义。

　　一是以罚代法违背了法律面前人人平等的原则。在生育权问题上，无论富人、名人、穷人还是党员干部，都没有超生的权利。为了保证我国法律制度的严肃性和公平性，我们不能简单化的以罚代法，特别是对那些自恃有钱有名而超生的人，必须依法追究其违法的责任。如果只是采取重罚来治超生，富人名人会误认为交了钱就可以生，一旦超生，钱一罚就万事大吉了。

　　二是名人富人如何界定的问题。收入水平高到什么程度算富人，到目前为止没有一个具体的数据标准。穷富只是相对而言。百万富翁对于普通民众算富人，但对于千万富翁只能算是穷人了。名人的标准更难界定。在一定的时空内产生过一定影响的人或许就是普通人心目中的名人。有时经济上困难的人因为特殊新闻事件而众所周知，也会成为一定范围的名人。他如果超生，是否有能力支付高额的罚款呢？因此，制订政策必须考虑其可行性，要有具体的细化的可操作门槛，过于笼统的标准真正执行起来会很难。

　　三是过分关注名人富人会误导舆论。名人、富人受社会关注程度高，影响力大，很容易对普通民众造成示范作用，破坏政策法规的公正和公平。虽然重罚名人富人满足了民众的情感要求，但对于富人名人负面效应过分扩大，也容易造成一边倒的不良效果。似乎对于穷人普通人的超生，法律就可以网开一面，不需要接受惩罚。因此，我们在关注富人名人的同时，也要关注普通人，只要违法，一视同仁，严惩不贷。