电视台每小时播一次通知

　　2003年6月20日这天，丽江古城区的群众和游客突然发现，城里的主要街道及农贸市场都挂上了关于“禁白”的宣传标语，环保工作人员和志愿者走上街头发放宣传禁止白色污染、反对塑料袋的资料，电视台也以每小时一次的频率，反复播放“禁白”通知。

　　2003年6月20日这天，丽江古城区的群众和游客突然发现，城里的主要街道及农贸市场都挂上了关于“禁白”的宣传标语，环保工作人员和志愿者走上街头发放宣传禁止白色污染、反对塑料袋的资料，电视台也以每小时一次的频率，反复播放“禁白”通知。丽江古城区正式“禁白”的日期是7月1日，而在这之前，丽江古城区人就搞起了轰轰烈烈的“禁白”运动，这期间，张伟的身份是“禁白”工作领导小组副组长，他这样解释这场巨大的政策攻势：“使用塑料袋太方便了，那是一种多年的习惯呀，没有压力，没有政策攻势谁愿意放弃呀？因此我们要做到全民参与，宣传要做到家喻户晓。”

　　一个月内消灭白色污染

　　据当地报载，2003年7月1日至10日，丽江古城对专门批发、推销塑料袋的经营者给予坚决没收并追究其来源，堵住源头砍断销路。7月11日至20日，对市场上流通但未进行环保认证登记的纸袋、快餐盒、布袋及部分可降解塑料袋进行清理整顿。

　　7月21日至31日为强制执行阶段，对农贸市场摊点及大小商店、饭店、超市的塑料袋进行强制检查、强制没收，并视情节进行罚款300元至500元。从8月1日开始，进入以罚款为主，罚款、教育、没收并重的执法阶段。

　　这场运动，古城区史无前例地动用了最大的行政资源，环保、公安、工商、旅游、宣传等全部出动参与“禁白”。执法人员被要求分片负责，只要在自己的片区发现一个塑料袋就要遭到领导的问责，压力不可谓不大。而外地游客，如果使用或带入了塑料袋，导游也要负责。

　　为这场运动买单最大的是塑料厂和大型超市，丽江唯一的一个塑料厂为此倒闭，而有些大型超市塑料袋存货的价值高达50万元，因为这些塑料袋都打上了超市的名字，退货不行，转让没人要，超市也只好为环保买单。简直是闪电战，“禁白”一个月就见明显成效。丽江人用无污染的编织袋替代了塑料袋，很多市民拿起了久未使用的菜篮子。满天飞的塑料袋不见了，挂满树枝的各色“塑料旗帜”不见了。“现在我不敢说丽江没有塑料袋，个别的是有，但古城区绝对没有。”张伟说。

　　查塑料袋被人捅伤

　　对于张伟和他的下属来说，那一个月的运动虽然取得了不俗的战绩，但这仅仅是“禁白”的开始!“人们的惰性是顽固的，长期的习惯也很难改变，不定期检查，就会反弹。哪怕只有几天不检查，市面上的塑料袋也会明显增多。”古城区环保局执法大队副队长何立军说。

　　何立军原来在市政局工作，“禁白”开始的时候借调到环保局，此后四年半一直在环保局做“禁白”的执法员。他对记者说，虽然是个小小的塑料袋，但禁止的难度超过了很多人的想象。“说是执法，有时候就成了吵架，追打。”

　　有商铺的店面老板工作就好做得多，毕竟他们如果执意违法，工商部门可以吊销他们的营业执照，因此他们在贯彻“禁白”政策时打折扣的时候不多。但那些流动的摊贩就让何立军和他的同事非常头痛。

　　现在丽江市古城区有大型的农贸市场4个，流动摊贩5000多个，环保局12个执法队员，一般要保持6人在外面执勤。“那些小商贩大多来自农村，环保意识相对弱些，再说他们每天也就挣几十元钱，要罚他们的款比割肉还难，因此经常产生纠纷。”何立军说。

　　根据“禁白”政策，小商贩向消费者派送塑料袋，第一次发现，没收塑料袋并给予说服教育，第二次发现就要罚款50元。

　　但何立军他们很快发现这项工作的困难。“我的同事被人用螺丝刀捅伤过，我自己也被人拿刀追砍过，被别人吐口水，被人用石头砸过的同事更多。”

　　更多的时候是，那些在用塑料袋的小商贩，一见到执法人员就跑。“我们执法5年了，不穿制服他们也认识我们，我们一去他们就跑，所以查起来真的很难。”

　　女贩塑料袋藏内裤里

　　5年来，执法队员受伤的虽然只有一个，但被殴打和遭到威胁的非常多。何立军开玩笑说，有些女商贩更是让执法队员无可奈何，她们有些人见到执法队员过来，就把塑料袋藏到女厕所里，甚至藏在自己的内衣裤内，让执法队员哭笑不得。

　　而那些私人用塑料袋的，执法人员根本拿他们没办法。“人家认为使用方便呀，我们总不能一家一户去查吧，刚"禁白"那会，我们的队员曾经在菜市场上看到一个老太太用塑料袋装菜，便过去劝说她以后不要使用塑料袋了，结果老太太把一袋子的菜全砸在我们的执法队员身上。”

　　何立军坦言，有时候自己都想放弃，但他还是坚持了4年半。现在，12位执法队员轮流外出执法，早班5点多就要到各个早点铺，晚班深夜2点多还要去烧烤夜市执勤，一年365天，天天如此。

　　到目前为止，丽江古城区共出动综合执法队员7000人次，车辆2000余车次，夜间突击检查2000余人次，责令限期整改2000多家，说服教育100万人次，现场罚款500多家，暂扣准营证、营业执照等有关证件40多家。

　　“不坚持不行呀，我们一天不去，塑料袋就会多一些。保持压力是有必要的。”4年半下来，何立军查获的不可降解塑料袋达到了惊人的6000多万个，一次性不可降解泡沫快餐盒100万个，各种一次性不可降解泡沫杯、碗、碟近50万个!这些东西都被制作成颗粒回收。

　　手提塑料袋成过街老鼠

　　不过，让何立军欣慰的是，他们年复一年的工作取得了显著的成效，丽江成了全国知名的干净、整洁的城市。

　　现在，这场由古城区发起的“禁白”扩展到了丽江市的四县一区，丽江人也首先体会到了治理“白色污染”的好处。“现在在丽江街道上，如果你手提着塑料袋招摇过市，是要被人瞧不起的，就像过街老鼠一样。”

　　记者在丽江街头随机采访了一位手提编织袋的市民，这位姓何的市民告诉记者，刚“禁白”那会儿，还是觉得很不方便，有时候买菜只有两手捧着回家，后来想通了，禁止塑料袋是为了保护环境。

　　“我一直住在丽江，我亲眼看到这几年城市干净多了，禁止使用塑料袋，我举双手赞成!”这几年，丽江坚持不懈的“禁白”带来了良好的环保声誉，各地来学习经验的络绎不绝。“2004年，在云南省一次全国环保工作会议上，当时的省环保局长李现武推荐了古城区"禁白"的经验，他重点提到了两点：一是我们执法队员像巡警一样全部外出执法;二是我们像片警一样搞片区负责制。这两年全国各地的环保部门陆续来考察，近的有大理、远的有深圳。开句玩笑话，这两年我们的接待费一直居高不下。”

　　丽江“禁白”早旧金山三年

　　对于“禁白”给丽江带来的好处，游客也是相当有发言权的，在丽江古城的新华街，当记者问到禁止塑料袋问题时，来自北京的游客吴震这样说：“丽江的"禁白"，打击的是人们的惰性。人的惰性只有一个天敌，就是强制力，是法律。这和系汽车安全带一个道理。谁都知道中国司机最不在乎系安全带，口头宣传指望司机观念转变，十年二十年也还只能在"慢慢转变"中，但是处罚条款一出台、警察查处跟上，司机几乎一夜之间都系上了安全带。现在开车胸前没有拉上带子，他们反而没有安全感了，这就是强制力的好处。”

　　丽江人有理由自豪，有报道称：2007年3月27日，美国旧金山市议会通过了一项法案，法案从生效之日起，该市所有超市、药店等零售商禁止使用化工塑料袋，从而成为第一个通过此类环保法案的美国城市。这是历史上第一只塑料袋生产后所没有过的。而中国小小的城市丽江比旧金山整整超前了三年多!

　　“禁白”难但不是不可为

　　不过，记者在丽江各个农贸市场采访时也发现，极少数摊贩仍在使用塑料袋。丽江市古城区环保局局长助理李绍坤告诉记者，那些塑料袋是由周边县市流进的，丽江原来只有一个塑料厂，“禁白”开始前就被查封了，很多买小食品的摊位，还是觉得没有塑料袋不方便，用编织袋又不划算，因此利用外出进货或走亲访友时，偷偷带一些进来。“国务院出台通知要求塑料袋有偿使用对我们来说肯定是好事，这会使塑料袋的成本增加，使那些还在用塑料袋的小商贩自动更替为编织袋。”

　　丽江的“禁白”战争近5年了，轰轰烈烈，声势浩大，结果也颇为理想。

　　在丽江利客隆超市，记者注意到，超市的门口就写着“为了我们生存的环境，请您有偿使用布袋。”超市规定，消费在30元以上的消费者会免费得到一个可以重复使用的编织袋，消费数额在30元以下的则要有偿使用，0.45元一个。据说，现在各大超市每年要签订责任状，承诺不用塑料袋，不用塑料包装物品，每年检查一次。何立军告诉记者，整个丽江市，各家商场基本上实行的都是这个模式。

　　张伟最后总结说：“"禁白"是难，但不是不可为，关键是领导重不重视，宣传到不到位，思想统不统一，执法严不严格。如果能做到这四点，任何地方都可以彻底治理白色污染。”(柯学东)

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