在河南省洛阳市烈士陵园，一边是冷冷清清、占地面积较小的烈士墓区，一边是人来人往、已被商业开发的占地面积较大的“邙山革命公墓”。

　　这个烈士陵园，1987年被列为河南省重点文物保护单位，1994年被民政部批准成为全国首批百家青少年爱国主义教育基地。它之所以再次引起人们的关注，是由于“革命烈士保护区第一区”的烈士陵墓被推平，墓碑被砸碎。

　　采访现场，不少群众面对此景痛心疾首。

　　8个烈士墓区仅剩下2个

　　洛阳市烈士陵园，始建于1955年，坐落在邙山南侧半山腰上，这里安葬着537名烈士的遗骨，他们是两次解放洛阳战役中英勇牺牲的部分解放军指战员。毛泽东亲笔为中共中央起草电报手稿———《再克洛阳后给洛阳前线指挥部的电报》就镌刻在洛阳烈士陵园革命烈士纪念碑的副碑右侧。其上还有陈赓题词：“为人民解放而战”。

　　陵园工作人员向记者介绍，这537名烈士的墓地，原先分布在几个保护区内，就像士兵一样庄严伫立。数年前，有287座烈士墓被拆除，陵园已经将其开发为商业墓地，革命烈士保护区只剩下了第一区和第二区，现在第一区又面临厄运。商业墓地均以“邙山革命公墓”命名。

　　工作人员还说，多年前，287名烈士陵墓被毁，烈士的遗骨被集中掩埋在这座“副碑”下，因为地方狭小，采用了层层叠压的方法。

　　记者在“邙山革命公墓”的6个墓园看到，各种塑料花、绢花装点得花红柳绿，显得十分热闹。安葬的只有数位当代革命烈士，其余有寿终正寝的老者，也有殇于惨祸的青壮年。

　　而仅存的“革命烈士保护区第二区”，125座烈士墓默无声息，墓地周围衰草萋萋。

　　洛阳一市民告诉记者，他印象最深的是学生时代的每个清明节都要到这里扫墓，参加工作后，忙得一次也没有来过。

　　陵园称“拆除”是为了“新建”

　　洛阳市烈士陵园办公室一常姓工作人员在回复记者时说，之所以会拆除陵园内第一保护区和第二保护区的墓，是因为明年是洛阳市解放60周年，陵园作为献礼，同时为了缅怀烈士，从12月初开始了改建工程。两个保护区内的墓体都是老式的，现有烈士墓262个。工程将把墓体全部改建成全花岗岩贴面的现代造型。

　　这名工作人员对拆除陵园让位给商业用地的说法十分气愤。她解释道，因为旧的水泥墓体是突出地面的半球形结构，改建工程必须要把这部分敲掉。改建过程中烈士的遗骨都集中存放，工程结束后还放回原位。

　　她还说，2007年，洛阳市烈士陵园申报“国家级重点烈士纪念建筑物保护单位”。2007年11月9日，民政部检查组来烈士陵园检查验收时，洛阳市烈士陵园主任在烈士墓区就翻新改造墓体问题向民政部、省民政厅领导进行了汇报。11月20日，烈士陵园主任就此事专程前往北京国家民政部优抚安置局事业处进行了汇报。

　　墓地紧俏的背后是利益驱动

　　按照这名工作人员“现有烈士墓262个”的说法，洛阳市烈士陵园简介上的“安葬着537名烈士的遗骨”的说法似乎有了问题，其余的烈士遗骨安葬在哪里了呢？原来是否有墓地呢？

　　在洛阳市烈士陵园门口，一个做殡葬用品生意的人说，烈士陵园的墓地不仅价钱贵，而且还十分紧俏。

　　一知情人说，烈士陵园中公墓的价格不等，去年这里平均每块商业墓地的价格是2万余元。

　　而且，“没有关系，有钱也不中”。

　　在洛阳烈士陵园原先被毁的6个保护区中，每个区大约容纳了至少300多座商业墓地，粗略统计整个陵园有商业墓地1800多座，而仅剩的两个保护区有250座烈士墓。

　　一名业内人士告诉记者，陵园墓地开发的利润，远远超过房地产业。根据财政部、国家税务总局的规定，公墓是免收营业税的，因此除去单个墓穴石料的钱(按20%匡算)和土地成本，开发商的利润近400%。

　　法律对烈士陵园保护有明确规定

　　“烈士陵园寸土寸金，开发商业墓地的利润再大，也不能践踏法律。作为一名有感情的公民，有责任还烈士一方净土。”郑州大学一位不愿透露姓名的社会学教授说。

　　这名教授认为，对烈士陵园修缮、改造，必须要按照法定程序进行。洛阳市烈士陵园作为河南省重点文物保护单位，法律对其保护是有明确规定的。《中华人民共和国文物保护法》第二十条规定，“迁移或者拆除省级文物保护单位的，批准前须征得国务院文物行政部门同意。”《中华人民共和国文物保护法实施条例》第十九条则对此作了更细致的规定。

　　“不仅有法律给予保护，部门规章也有具体规定。”他说，1995年7月20日民政部发布的第2号令《革命烈士纪念建筑物管理保护办法》第十三条规定，“革命烈士纪念建筑物保护单位范围内的土地，任何单位和个人不得侵占。”第十五条规定，“国家机关、社会团体、企事业单位和个人应当珍惜和保护革命烈士纪念建筑物。禁止以任何方式破坏、污损革命烈士纪念建筑物。”

　　“烈士陵园是人们关注的场所，即使按照管理部门的说法是‘新建’，那么事先为什么不主动向社会进行公告或征求意见呢？”这名教授发出了这样的疑问。

　　洛阳市委市政府出面进行调查

　　“前些日子，烈士陵园内车水马龙，工人们正在拆除第一区的烈士墓碑。他们先用大型装载机推倒烈士墓碑和墓身，再由人工打碎装车拉走。还好，在政府干预下，现在已经停工了。”12月26日，不少市民向记者反馈消息和发表看法。

　　“烈士们为了解放全中国，为了我们今天的幸福生活失去了最为宝贵的生命。我们不能忘记他们。”

　　“他们中的很多人也许没有结婚、也许没有后代，他们的籍贯又在外地，但他们是先烈，最不应该被冷落。”

　　当日下午，记者见到了洛阳市委、市政府的公告。公告称，洛阳市委、市政府对此高度重视，立即采取措施。目前，工程已停工，联合调查等各项工作已经展开。

　　当晚10时许，洛阳市公布了市委、市政府联合调查小组对洛阳烈士墓事件真相的调查结果，称洛阳烈士陵园此次施工是保护性改造，而非商业开发行为。

　　调查结果称，由于陵园管理部门急于求成，对烈士陵园改造工程的严肃性认识不足，在未向市委、市政府和上级主管部门报告，方案未按程序报批的情况下草率施工。为此，市委、市政府经认真研究，提出如下处理意见：一、立即暂停洛阳烈士陵园改造工程；二、陵园管理部门要抓紧组织对陵园改造方案进行认真论证，向市委、市政府汇报后，按程序报请上级有关部门审批；三、烈士陵园改造要保持原有格局不变、原有风格不变，以便于烈士亲友祭奠扫墓。(邓红阳）