专访：黑瞎子岛中俄边贸合作的经济布局

　　　宋魁，黑龙江省政府经济顾问、黑龙江省社会科学院东北亚所前所长、世界经济研究员。多年来，他一直致力于东北亚经济发展研究，并是国务院《中国东北地区老工业基地与俄远东地区合作规划纲要》课题的参与人，对黑瞎子岛部分回归后的开发与保护，有着自己的独到见解。

　　记者：黑瞎子岛部分回归后，将呈现“一岛两国”的状态，您怎么看这次领土的回归？

　　宋魁：黑瞎子岛部分的回归是令人振奋的，黑瞎子岛问题的解决，不仅使中俄之间长达4300多公里的边界线全部确定下来，并为中俄战略合作伙伴关系长期、健康、稳定发展创造更加良好的条件和机遇。中俄双方今后不必再担心边界纠纷，可以在和平友好的氛围中共同规划边境地区的发展，进行界河的环境保护和共同开发利用水利资源，发展内河航运，建立跨国边境自由贸易区和国际物流中心等。

　　记者：黑瞎子岛留给俄方的部分是什么情况，有人说黑瞎子岛部分回归后，应该以经济开发为主，您怎么看？

　　宋魁：黑瞎子岛自然资源丰富，俄方岛上栖息着珍贵的毛皮兽和水鸟，在黑龙江及其支流以及河滩湖泊中还有许多种鱼类，甚至比整个伏尔加河流域的还要多。目前俄方已开辟有果菜园，每年都有成千上万的俄罗斯市民到那里观光。岛上现在已有10个农场，喂养着1500头牛，低地每年要出产4000多吨土豆。此外，俄方在岛上还有几个企业，两个村庄。

　　我不同意在黑瞎子岛上进行大规模经济开发的设想。我曾跟佳木斯市的李海涛市长说过，回归后，黑瞎子岛一定要错位发展，要以生态旅游为中心。从黑瞎子岛的现状看，将其定位在生态旅游要更好一些，既能保护生态，又能促进了发展。

　　记者：俄方对黑瞎子岛部分回归我方后的开发是什么态度？

　　宋魁：2006年11月2日，俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区行政长官伊沙耶夫拜会中国驻哈巴罗夫斯克总领事，并写信至中国发改委主任马凯提出三点建议：一是开通抚远乌苏镇至俄哈巴罗夫斯克市南郊卡杂科维茨沃常年通道，实现口岸常年过货；二是在大黑瞎子岛建立贸易综合体；三是建立交通网络中心。11月8日、9日伊沙耶夫又与马凯会面，进一步商讨合作细节。建议召开中俄双方官员、学者研讨会，协商合作开发的定位、可行性、实施方案等。可以说，俄方的态度是积极的。

　　记者：您怎么看黑瞎子岛部分回归后，中俄在这个地区边贸合作上的经济布局？

　　宋魁：我认为应该进行“四步走”的规划战略。一是开通抚远乌苏镇至俄哈巴罗夫斯克市的常年通道，实现口岸常年过货；二是将黑瞎子岛上辟为边境旅游区。这里是中国太阳最早升起的地方，游客既可以到俄罗斯旅游，又可以泛舟黑龙江和乌苏里江；三是中俄共建我国乌苏镇与对面的黑瞎子岛之间的贸易综合体，在抚远水道东南侧，乌苏镇北侧规划10平方公里面积建立我方贸易综合体，形成边境贸易、旅游观光、常年过客过货的载体和平台。同时建议俄方在对岸也规划一定面积区域，建立俄方贸易综合体，形成乌苏里江通道“一桥联两体”的经贸格局；四是在贸易综合体的基础上，扩建发展中俄边境自由贸易区，并与哈巴合作建立东北亚跨国国际物流中心。

　　记者：中俄地方经贸合作将会对东北亚经济发展起到多大影响？

　　宋魁：当中俄双方贸易综合体发展壮大之后，必然由边境贸易向自由贸易扩展，并逐步培育延伸各功能区的作用，最终发展建成辐射中、俄、日、韩、蒙东北亚各国，实现东北亚各国客商来岛贸易和经济技术合作，资本自由流通、商品自由交换、货币自由兑换、人员自由进出的中俄边境自由贸易区和国际物流中心，成为“境内关外”，搞活中俄区域经济。

　　记者：黑瞎子岛部分回归给中俄地方经贸合作提供了新的发展机遇，对于陕西来说，是否也面临机遇呢？如果陕西介入其中，应该注意些什么呢？

　　宋魁：机遇不是距离远近的问题，陕西应该抓住俄罗斯东部战略大开发的良机，大力开辟俄罗斯市场。但是，陕西介入，不应以商品贸易为主，而应以基础设施建设为主。俄罗斯东部的经济发展潜力很大，很多城市要盖新房子，车辆要更新，铁路、桥梁、码头、口岸也都需要建设。

　　不过，在看到机遇的时候，也要防避风险，比如目前俄罗斯还处于转轨之中，制度也不完善，一些地方存在贪污、腐化现象，存在黑社会势力等等。而且，中俄贸易手续繁杂，要介入其中，最好先同政府有关部门取得联系，并寻找专业的中俄贸易咨询专家进行咨询、合作。(记者　潘京）

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