黑网吧为何屡禁不止？一份名为《关于违法网吧近期整治效果的调查报告》(以下简称“《报告》”)日前转发到广东各教育部门，该《报告》批评，一些执法者为黑网吧大开方便之门，甚至有民警为黑网吧站岗；要管理好网吧，执法必严是关键。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江，省长黄华华等领导都作了批示，要求有关部门完善对网吧的管理。

　　这份《报告》由省关工委主任方苞等人提请，《报告》建议执法部门聘请一批社会责任心强、关心未成年人成长的社会工作者、家长和“五老”，为网吧当义务监督员，建立联系渠道和奖励制度。

　　《报告》从2005年11月起，历时近一年，深入25个市、县，并对其中16个进行了跟踪调查，内容详尽。

　　越整治黑网吧越多

　　《报告》中指出，2004年以来，全国范围内都对违法网吧进行了整顿治理，但最终的形势却仍不容乐观。黑网吧很快回潮，而且有更多的黑网吧建立起来。如广州市某区2005年取缔黑网吧168家，后又新滋生一百多家。

　　即便是持有证照网吧，违法接纳未成年人、超时间营业的现象也相当普遍。调查发现，广州金慧眼网吧2006年12月一次接纳6名未成年人，被责令停业整顿15天。网吧提前一天恢复了营业，当天就一次性接纳17名未成年人。从化零时空网吧曾连续6次被发现接纳未成年人，总数达160多名。

　　而且，近几年来未成年人犯罪率连年大幅上升，也与违法网吧有很大关系。比如广州市黑社会团体“黑龙会”，就是诱迫在网吧里结识的学生入伙，涉及三所学校共80名学生。该组织有严密的会规，违规者将被处以斩手指。化州一名初中生迷恋网络游戏，母亲强令其回家，他反而向母亲要钱继续玩。母亲失望地说，“跳河死掉算了。”他却用恶语相激，“跳就跳吧。”让母亲绝望，当即跳河身亡。

　　执法者为黑网吧站岗

　　为何黑网吧屡禁不止，整治效果不佳？《报告》调查发现，执法不严是主要原因。

　　法律规定，网吧接纳未成年人进入累计两次或一次性接纳3名未成年人进入的，责令其停业整顿，累计3次或一次超过8人的可以直接吊销网络文化经营许可证。但不少地方都是警告或者罚款了事。在超时的问题上，一些执法部门更是大开方便之门，“网吧不超时经营赚不到钱，顾及其经济效益，故未对其处罚”。

　　利益驱动更使得一些执法人员充当违法网吧保护伞。2006年10月，廉江市一名副市长带队清查黑网吧，发现网吧都关门了。一个小时后杀了个回马枪，他们发现一黑网吧门口有民警站岗，民警还拒绝开门接受检查。相持两个小时之后，公安局的搜查令到了，被关在黑网吧里的十多位未成年人忍耐不住冲了出来，这位民警只好承认是“帮朋友看门”，至今尚未受到追究。

　　对此，《报告》建议，对于网吧管理，要改突击性专项整治为经常性依法管理。有关部门的执法要严，该停业整顿的要停业整顿，该吊销经营许可证的要吊销许可证，该追究业主刑事责任的要追究其刑事责任。(尹来 黄文杰)