因先后两次在傍晚从19楼的自家阳台向附近小区抛掷杂物，家住本市桥苑公寓的王先生日前被黄浦警方以扰乱社会秩序的名义，处以10天行政拘留。据记者检索公开报道，本案也是上海迄今为止，对高空抛物行为处以行政拘留的首个案例。

　　由于监视设备的抓录镜头在本案中被警方作为关键证据予以采纳，这也意味着在治理高空抛物等不文明行为的问题上，长期处于被动地位的管理方已找到了有利的办法。

　　高空抛物三年未断，保安巡逻戴头盔

　　“聪明探头”解决不文明“空袭”顽症

　　建新公寓是黄浦区建国新路、方斜路路口的一座新建独栋小高层，和桥苑公寓仅一墙之隔。由于种种原因，桥苑公寓的不少业主对建新公寓的开发建设存在异议，因此从建新公寓施工开始，部分业主就尝试以各种方式表达对相邻小区的排斥。期间，尽管法院已经对业主们质疑建

　　新公寓建造合法性的诉讼，作出了败诉判决，但少数业主之后却采取更加过激的行为来表达心中的不满。这部分业主最常使用的手段，就是趁天黑的时候，利用总层高31楼的地理优势，向建新公寓的小区内高空抛物，其抛掷的物体除了生活垃圾外，甚至还包括了粪便、啤酒瓶等物品，已经严重危害到相邻小区入住居民的生命、财产安全。

　　据管理建新公寓的上海良宇物业管理有限公司介绍，在10月21日之前的4个月内，小区有79天被来自桥苑公寓的高空抛物击中。而类似的现象在小区建成的3年内几乎没有停止过，如果以单个抛掷物的数量来计算，这几年小区已经数千次被高空抛物袭击。虽然高空抛物尚未造成人身伤害，但建新公寓的外墙已经被严重污染，仅今年就有4辆停靠在小区里的轿车被砸坏，入夜后，即便是小区保安外出巡逻，也必须戴头盔以防不测。该小区几乎所有业主都相信，如果不能有效阻止来自桥苑公寓的高空抛物，这里迟早会发生严重的伤害事件。

　　11月6日，黄浦区老西门街道办事处、物业公司和老西门派出所，共同决定对建新公寓的楼宇监控系统实施升级，利用高精度的监视设备捕捉来自相邻建筑物的高空抛物。当晚6时53分和次日19时38分，监控设备清晰捕捉到了来自桥苑公寓19楼某室的高空抛物。

　　警方对当事人处以行政拘留。此后，建新公寓未再发生高空抛物事件。

　　-高空抛物者

　　在监控录像的证据前，承认两次抛物

　　高空抛物者王先生的家人周女士向记者表示，王先生只是桥苑公寓多名以抛物泄愤的业主之一，但通过警方的这次惩戒，业主们都已经明白，以这种不文明的危险行为来表达个人情绪，并不是解决问题的办法。

　　11月6日19时不到，建新公寓门卫室王师傅突然听到小区地面传来的“噼啪”声。王师傅知道，这肯定又是桥苑公寓的业主从高空往下乱扔东西了。以往，王师傅只能老老实实地把高空抛物的时间记录下来，然后戴上头盔，找到扔下来的杂物，再通知清洁工第二天及时清扫。但这天，王师傅的第一反应就是拎起电话，把情况通知给楼宇监控值班人员。因为小区的监控设备当天已完成了升级调试，具备了在黑暗中捕捉异常的能力。

　　在回放的监控录像中，3号探头显示出在发生高空抛物的当时，桥苑公寓的15至19层楼面，出现了动态异常：18时52分34秒，一名男子的身影出现在19层某室的外阳台，在之后的20多秒时间内，该男子一直在没有开灯的阳台上向楼下四处打量；18时53分0秒，该男子突然弯身从阳台上拿起一包东西，然后向楼下的西南侧大力抛出；18时53分07秒，该男子转身返回室内，顺手拉上了窗帘……根据监控录像中的抛物线方向，值班人员在小区地面上找到了一包垃圾，所有证据都显示，19楼的该男子有高空抛物的嫌疑。而就在物业部门请警方到场识别监控录像的次日傍晚，监控设备再次捕捉到了来自19层同一住户的高空抛物：7日19时38分24秒，该男子走出阳台，四下打量；19时38分38秒，该男子朝同一方位再次抛出一包物体；19时38分44秒，完成抛物后，该男子返回室内。

　　11月7日，经报警，黄浦公安分局老西门派出所依法对家住桥苑公寓19楼某室的王先生进行了传唤，在之后的调查中，王先生承认自己在夜间两次实施高空抛物的行为，最终他被黄浦警方行政拘留。

　　-物业公司

　　用监控取证是被逼出来的无奈之举

　　利用监控录像来查证高空抛物的证据必需非常过硬才行，清晰、连贯、时间记录是缺一不可的三个要素。

　　高空抛物具有发生时间短、取证难的特点。据良宇物业公司负责人沈宗泓介绍，在近3年的时间里，建新公寓一直试图摆脱来自桥苑公寓的抛物威胁，但不论是张贴公告提醒，还是有针对性地对部分业主上门劝说，都没有收到效果。从某种角度来说，利用监控设备取证、再报警寻求治安庇护，是被日益猖獗的高空抛物逼出来的无奈之举。

　　记者在建新公寓的监控室内看到，为了能确保取证顺利，设在大楼顶部的4部监控探头，已经在有关部门的协助下，将桥苑公寓的外部基本覆盖。“升级后的监控设备可以把远处的景象拉近50米，而且还能在夜间识别动态物体。”据技术人员介绍，考虑到隐私权的保护，所有的探头只对准了目标大楼的窗户和外阳台，没有涉及对方小区的卫生间和卧室部位。根据警方的证据要求，技术人员还专门编制了监控录像的识别手册，通过对目标大楼外墙的卫星天线、铝合金窗的颜色、雨水管道等显著标记，来区分不同的楼层、居室。“报警后，我们会把识别手册一起交给警方，由他们来对比监控录像并进行排查、定位。”

　　“从7日到现在的6天时间里，建新公寓再也没有发生过一次高空抛物事件。”沈宗泓告诉记者。

　　-法律界观点

　　上海正尝试更积极的手段，解决高空抛物现象

　　这次黄浦警方引用《治安管理处罚法》中有关“扰乱公共秩序”的规定，对当事人采取行政拘留，说明上海正在尝试以更积极的手段，来解决高空抛物现象对公众的危害。

　　引用《治安管理处罚法》，对高空抛物行为实施行政拘留，对于饱尝抛物伤害的物业公司、小区业主而言，无疑是有着积极示范意义的事件。上海凌云永然律师事务所的张黔林律师，曾经处理过多起高空抛物引发的财物纠纷，他告诉记者，“能不能获取证据是难点之一，而就算掌握了足够的证据，按照通常的情况，只要没有发生严重的人身伤害，警方即便接到报警，也不会以治安事件的标准来立案查处。”

　　张黔林注意到，早在1997年修订的《上海市人民警察巡察条例》中，已经将高空抛物列入“危及道路、广场等场所公共安全行为”的范畴，规定了“在高空向下抛扔杂物的，对行为人可处二百元以下罚款或者警告”。

　　张黔林认为，如果警方对王先生的这次行政拘留最终能得到法律界的认可，那么就意味着，在证据确凿的前提下，高空抛物的惩戒手段除了警告、民事赔偿外，还包括了强硬的行政处罚。而一旦高空抛物行为造成严重后果的，甚至还将因触犯刑律而招致更严厉的判罚。

　　作者:罗剑华