【核心提示】从去年开始，舞钢市的130辆出租车车主就不断向相关部门申诉，要求取缔该市的小公交。

　　这些小公交，都是由面包车改装的，2002年受舞钢市公交公司“招安”后摇身变成“钢城小公交”，在给公交公司上交一定数额的管理费用后开始从事公交营运，但营运客车所需要的手续一概没有。

　　小公交的出现给该市的出租车和大公交带来了很大的冲击，的哥和大公交司机牢骚满腹。而小公交的司机也有不满，他们向公交公司上交不菲的费用，却始终摘不掉“黑车”的帽子，而当地的“大公交”其实相当一部分也没有营运手续，市场呼唤公平竞争。各方利益纠葛之下，舞钢公交乱局的症结从何而来又该如何解开？记者展开了调查。

　　【的哥诉苦】他们那都是非法营运

　　6月26日下午4时，舞钢市区37℃的高温，出租车内没开空调，司机老吴额头上的汗珠不停地滚落，他的衣衫已经湿透。“兄弟，体谅点吧，空调坏了。”老吴说。深入交谈之后，他才道出了实情，“实际上空调没坏，但开着太费油”。老吴告诉记者，一般情况下，他的出租车一天一夜能拉两百元钱左右，由于两班倒，雇司机的费用是每天30元，油钱得120元左右，加上其他费用的开支，能挣到手里的钱实在太少了。“钱越来越不好挣了。”舞钢的多位的哥都这样诉苦。在舞钢，共有130辆出租车，分属于“闯新”和“舞联”两家出租车公司。据他们讲，生意之所以不好做是因为经营秩序太混乱。

　　的哥老张说，舞钢是个只有10多万城镇人口(总人口为32万人)的县级市，城区内有1路、2路公交30辆，面包车改装的小公交20辆，加上难以计数的黑出租和三轮车也拉客营运，有正规手续的出租车生存越来越艰难了。在所有的竞争对手中，出租车司机对小公交的意见最大，因为这些小公交都是由面包车改装的，核载7人，而从2003年开始，全国范围的公交车治理活动已经不允许16座以下的车辆再从事城市公交营运，这意味着20辆小公交无一例外都在从事非法营运。小公交何以引起的哥们如此不满？

　　【记者目击】小公交招手停生意火爆

　　26日上午8时30分，舞钢市石漫滩水库河堤旁的湖滨大道上，写有“钢城小公交”字样的面包车往返不断。这里是小公交的始发站，当地人都叫寺坡站，是舞钢城区的一个繁华地段。小公交清一色黄顶蓝身，停靠后立即有乘客一拥而上，不需停留就能满载而归，一旁等客的出租车则无人问津。

　　舞钢人选择小公交而不愿坐出租车的一个原因是票价便宜，坐小公交的票价是1元钱，而从寺坡坐出租到武功，车费则需要12元。记者上了一辆小公交,这是一辆新的一汽佳宝面包车，除司机外，车内共有6个座位，车上放着两个板凳，最后挤上车的一位乘客半弓着身子立在了车厢内，这辆核载7人的面包车拉了整整10个人。从寺坡到终点站武功乡也就10多分钟的路程，乘客说声“下车”司机就立即停车，路上有人招手也随时停靠，这种“招手即停”的小公交很受当地人的欢迎。

　　小公交的行驶路线和1路、2路大公交的路线基本一致，由于小公交有招手即停的优势，所以尽管票价相同，小公交人员爆满生意火爆，大公交上的乘客则是稀稀落落。一位小公交司机告诉记者，开小公交一天能卖300多元钱的票，除去支出，一个月能赚3000元左右。而一辆出租车每个月的净利润只有不到2000元。那么，舞钢的小公交是怎么产生的？它们姓公还是姓私？

　　【身世调查】小公交姓公还是姓私？

　　经过调查，记者了解了舞钢小公交的发展脉络。2002年之前，舞钢市已经出现了拉载乘客往返于寺坡和武功之间的面包车，这些面包车都没有合法的营运手续，属于私人车辆，因为非法营运经常被交管部门查处，为了能够拥有合法身份，车主们开始找舞钢市公交公司协商，希望能够挂靠到公交公司旗下。而当时，公交公司内部也有一些下岗职工需要安置，于是，公交公司决定成立“小公交车队”，公交公司内部的7名员工购买了新的面包车加入车队，另外13名私家车车主也被“招安”进入小公交车队。

　　这种小公交刚开始的名字叫“招手即停”，后来才改名为“钢城小公交”。公交公司内部员工的车每月向公司交纳1050元的管理费，而私家车车主上交950元的管理费。表面上看，20辆小公交车身喷绘成统一样式，又接受公交公司的管理，每辆车都排列了序号，应属于公交公司的车队。而实际上，这些车辆都是个人掏钱买的，除了交纳管理费外所有的收入都归车主所有。

　　一位小公交车主告诉记者：“每月上交费用，公交公司从没有给车主开具任何收据，由于2003年不再允许16座以下车辆从事公交运输，20辆小公交都没有营运证，在20辆小公交中，16辆没有年审过，只有3辆车的牌照是真的。”这位知情人透露，01号和17号小公交共用豫D06643的牌照，10号和12号小公交共用豫D06646的牌照。

　　由于政策限制，营运客车所需要的手续小公交一概没有，各种保险也无法办理。一位小公交车主说，2004年公交公司曾要求每辆车交纳2800元的“内部保险”，说出了事故可由公交公司出面理赔，但由于车主反对未果，从2005年开始，公交公司开始正式收取这笔费用。

　　一位交过“内部保险”的车主让记者看了看领到的收条，内容是“今收到某某内保金2500元整”，收款人签名是田玉辉、刘小伟和刘广，这是车主们拿到的唯一交费凭证。收款人田玉辉原是公交公司安全科职员，不久前提升为公交公司副经理，一直负责小公交车队的管理，刘小伟和刘广都是公交公司职工，系小公交车队队长。27日下午，田玉辉告诉记者：“所有的小公交都是政府投资，不存在私人车辆，每辆小公交每月上交给公交公司的账面管理费是800元。”舞钢小公交已经存在4年了，为何出租车车主们去年才开始申诉要求取缔小公交呢？

　　【纷争由来】舞钢公交系统的利益纠葛

　　本来，舞钢的出租车和小公交一直处于互不影响，井水不犯河水的状态。2005年以前，舞钢出租车的起步价为2元，这只比小公交的票价贵了一元钱，该坐出租的还坐出租。2005年底，舞钢出租车的起步价上调至3元钱，这样一来，大量原本坐出租车的乘客改坐小公交。感觉被小公交抢去市场蛋糕的出租车车主们便不断找主管部门申诉，要求取缔小公交。

　　而另一方面，受小公交的冲击，1路、2路公交车也失去了过半的市场份额，司机们对小公交颇有微词，也不断向有关部门反映。除了出租车、大公交和小公交三方存在利益纠葛外，舞钢市区还有不少私家车也从事客运业务。据出租车司机介绍，李辉庄就有20多辆黑出租，舞钢职工医院附近还有30多辆三轮车，掏1元钱基本上可以到城区的任何地方，舞钢现有这种三轮车不下150辆。相关部门该如何应对舞钢公交乱局？

　　【内情披露】其实所有公交都在非法营运

　　舞钢公交乱局引起了政府部门的高度重视。2006年8月，平顶山市政府责成舞钢市召集交警、城建、公交公司等多部门和出租车司机代表进行了一次座谈。据参与座谈的一位司机介绍，当时舞钢市一位主管交通的副市长当场表态说，会淘汰三分之一无牌和到报废期限的小公交，今后到报废期限的小公交发现一辆淘汰一辆，不允许新增。

　　然而，不久之后出租车司机们却发现，已经报废的5辆小公交换成新车后依然继续营运。舞钢市公交公司副经理田玉辉承认：“这些没有营运证的小公交从法律的角度讲的确是违法的。”他还说，“不但20辆小公交没有营运证，30辆大公交车中，除了8辆办理了营运证，其他的都没有办。”田玉辉称：“小公交给市民出行带来了方便，符合市民的消费需求，没办营运证是因为公交公司没钱给这些车入户，可以说公交公司的每辆车都在非法营运。要取缔，大小公交应该一起取缔。”

　　舞钢市公交公司经理赵利南也说：“小公交都是公交公司买的车，没有私人的。”但他否认田玉辉关于“公交公司每辆车都在非法营运的说法”，称：“公交公司拥有城市客运的资格，不需要为每辆车都办理营运证。”(杨桐/文图)