权威回应

　　国家计生委政策法规司有关负责人

　　名人富人超生该罚就得罚

　　对于湖南拟出台地方性法规，对名人富人超生做出特殊处罚之事，国家人口计生委政策法规司有关负责人表示，“目前还没有看到地方上报这样的政策”。但对于“湖南130万超生第一罚单”之事和打击名人富人超生的问题，这位负责人明确表示，“应按照相关政策、法规执行，该罚就得罚。”

　　此前对于少数领导干部和富人名人超生的问题，国家人口计生委主任张维庆接受采访时曾坦承，现在确实有少数的领导干部、党员干部，确实有少数的富人名人违反法律法规进行生育。“他们同样应该受到法律的制裁、党纪的处理。这没有什么特权可讲。”

　　张维庆同时表示，由于现在的管理不到位、工作力度不到位，加上其他错综复杂的原因，所以使老百姓感觉到他们有特权，这也是计生部门需要解决的一个问题。

　　关键访问

　　湖南省人大教科文卫委员会委员戴君惕建议修改相关条例

　　遏制名人富人超生缺乏综合措施

　　湖南省人大教科文卫委员会委员、农工民主党湖南省委前副主委戴君惕于今年1月份湖南省两会期间提交议案，建议修改《湖南省人口与计划生育条例》。对于社会抚养费征收难的问题，他特意提出了提高名人富人的社会抚养费征收标准以加大这部分人群的违法成本。本报记者为此对戴君惕进行了采访。

　　名人富人的实际收入难核准

　　记者：名人富人的收入核查一般不太容易，因此他们超生后对其征收社会抚养费一直是难点，请问您在议案中对此提出了什么解决办法？

　　戴君惕：名人富人的实际收入难核准，按原规定只能以人均收入作为计征基数，导致这部分人肆意违法生育，影响极为恶劣。这对实行计划生育和依法缴纳社会抚养费的人而言也是一种执法不公。因此，我在议案中建议借鉴《中华人民共和国个人所得税法》对税率实行超额累进制的确定方式来计征社会抚养费。

　　处罚不到位难以震慑名人富人超生

　　记者：税率实行超额累进制，指什么？

　　对于名人富人实际收入难以核准的，我建议由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门委托评估机构对其资产进行评估，经评估其现有资产在100万元以下的，按资产价值的30%计算；资产在100万元以上至1000万元以下部分，按资产价值的10%计算；资产在1000万元以上至1亿元以下部分，按资产价值的5%算；超出1亿元以上部分，按资产价值的1%计算。评估费用在征收社会抚养费中列支。

　　总之，我认为如果经济处罚不到位，只会使名人富人的违法生育成本太低，难以起到应有的震慑作用。要抓就要抓牛鼻子，要罚得他们心疼。

　　建议违法生育者不能录用为公务员

　　记者：对“超生新贵”进行单一的经济处罚方式，其效果不佳，这已经为很多人所认识。您认为除了提高社会抚养费的征收标准，是否还应该采取多种方式进行综合治理？

　　戴君惕：的确，名人富人的经济实力相对雄厚，一定数额的社会抚养费对他们不一定有足够的威慑力。计划生育工作是一项复杂的系统工程，我们现在确实缺乏综合性的有效措施来遏制名人富人的违法超生现象。但是，我认为将来的方向应该是采取多种方式、动用多种社会力量来开展计生工作，如奖励扶助计划生育家庭、经济惩罚违法超生者、将超生纳入企业和个人的诚信考察体系以及加强社会舆论监督等。

　　在将超生纳入社会诚信考察体系方面，我在议案中建议：违法多生育人员不得担任人大代表、政协委员；选为村(居)民委员会成员的，由村(居)民会议依法予以罢免。

　　另外，违法多生育人员不得被招用、录用为国家工作人员。由于人大代表、政协委员、国家工作人员是国家的精英，参与国家法律法规和政策的制定，代表社会的价值取向，理应带头实行计划生育，而村(居)民委员会成员应当是村(居)民实行计划生育的表率。(赵媛媛 肖榕)

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