湖南涟源市双龙煤矿矿长因违反计划生育政策共生育三女二男，被当地计生部门开出“三湘第一罚单”———征收130万元社会抚养费。

　　5月17日，湖南省计生委副主任詹鸣向记者证实了此消息的真实性。随同证实的还有：因为双龙煤矿发生安全事故，矿主“人间蒸发”，130万元的“罚单”也随之遭遇了“开单容易执行难”的尴尬境地。詹鸣表示，名人富人超生，已成为当前计生工作的“难治之症”，而其中最大的难点之一便是“经济处罚难以落实”。

　　5个月前的2006年12月，《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》下发。该决定被形容为“给各地的计生工作带来了春天”。从今年年初开始，湖南省委、省政府有关领导曾多次表示，该省将严厉打击名人富人超生现象，并出台了一系列措施。但是，130万罚单“开单容易执行难”的境遇，无疑为湖南打击“名人富人超生”带来了挑战。

　　对此，詹鸣透露，他们目前正寄希望于法规的修改，希望修改后的法规能为打击名人富人超生提供一个更严谨、有力的支持。“目前，《湖南省人口与计划生育条例》的修改工作已列入湖南省人大今年的立法计划，预计修改后的草案将于下月提交湖南省人大进行审议。”

　　有关人士评论称，湖南打击“名人富人超生”之举，走在全国前列，也正是因此，其每一步都具有借鉴意义。

　　事件

　　矿长生三女两男　罚130万难执行

　　湖南涟源市安平镇双龙煤矿矿长刘某在当地可谓“牛气冲天”。一是因为他曾掌握一家煤矿，资产雄厚。二是因为他违反计划生育政策的程度，令人震惊———从1987年到2001年间，刘某共生育了三女两男5个孩子。

　　据介绍，上世纪80年代刘某与妻子结婚后，先后生育了两个女儿。1991年，他们的第三个女儿降生，在当地计生部门的监督下，夫妻二人做了绝育手术。但传宗接代的思想，让刘某夫妇一直想生一个儿子。这一想法在刘某担任双龙煤矿的矿长后尤为强烈。于是，刘某和妻子私下找医院将输卵管疏通，并于1999年和2001年分别生下了两个男孩。目前，刘某的大女儿已年满20岁，最小的儿子才6岁。对于刘某违反计划生育政策之事，涟源市计生局开出了“三湘第一罚单”———130万元社会抚养费征收令。

　　对于“三湘第一罚单”，涟源市社会抚养费征收管理局局长刘碧波表示，他们是按照《湖南省人口与计划生育条例》在办事，“我们征收社会抚养费的依据是《湖南省人口与计划生育条例》，违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的两倍征收；每再多生育一个子女，依次再加倍征收。刘某于2000年3月成为涟源市安平镇煤矿的股东，到了2004年，他的股份升值了42万元(编者注：以42万推算，刘某每年收入在10万元以上)，而他超生了3个孩子，我们就以上年度总收入的12倍征收社会抚养费，如此算来，总罚款累计130万元。”

　　社会抚养费征收通知单下达后，刘某觉得要他缴纳130万元不合理，开始四处投诉。为此，涟源市计生局将情况汇报到了娄底市人口计生委，娄底市计生委又将这一情况汇报到了湖南省人口计生委。湖南省人口计生委回复：一查到底，一切按政策办。但2006年10月，就在涟源市社会抚养费征收管理局准备第三次下达社会抚养费征收通知单时，双龙煤矿发生安全事故，矿长刘某突然间仿佛“人间蒸发”了一样，“三湘第一罚单”至今无法执行。

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