陕西省榆林市榆阳区建设局原局长秦怀文，与妻子生育三个女儿之后，又与情人再生育两个孩子，他因多次违反计划生育政策而被群众称为“超生局长”。

　　值得注意的是，这位“超生局长”，在超生第一个孩子14年后、超生第三个孩子5年后才被发现调查处理。

　　失信：长期向组织隐瞒有五个孩子

　　位于陕北毛乌素沙漠边缘的榆阳区是榆林市政府所在地，全区人口46万，其中农业人口29万，去年农民人均纯收入2600元，是省级扶贫开发重点县(区)。

　　今年49岁的秦怀文在榆阳区已有17年的“正科级”经历。榆林市纪委审理室主任高步强、榆阳区监察局局长魏林介绍，2005年4月，秦怀文被停职接受纪检监察部门调查。经过一年多的调查，查实了其“通奸”和“超生” 问题。2006年12月19日，榆林市纪委决定开除秦怀文党籍。今年3月20日，榆阳区政府决定开除其公职。

　　据调查，秦怀文的妻子为农村户口。他们结婚后，于1981年10月生下第一个女儿，1984年6月生下第二个女儿。1992年8月26日，他们未经批准又生下了一个女孩。这是秦怀文违反计划生育政策超生的第一个孩子。

　　为了障人耳目，秦怀文第三个女儿没有姓秦，而是改姓叶，对外一直称这个女孩是其“连襟之女”，不承认是自己所生，尽管她现在仍生活在秦怀文家中。

　　榆林市纪检监察部门还查明，1991年，秦怀文在任榆阳区清泉乡乡长期间，与本乡未婚女干部马某发生不正当两性关系。此后，二人长期保持这种关系，并于1997年至2000年间在榆林城内租房同居。2000年11月13日，他们生下一个女孩。2001年10月13日，他们又生下一个男孩。这两个孩子也没有跟父亲姓秦，而随母亲姓马，现由马某父母抚养。

　　就这样，秦怀文在2002年3月从榆阳区镇川镇党委书记平调至建设局任局长时，就已是5个孩子的爸爸，成为名副其实的“超生局长”。

　　失察：超生14年不断得到组织提拔

　　意想不到的是，秦怀文超生问题的暴露，既不是计生部门、纪检监察等部门主动发现的，也不是广大党员干部自发举报的，而是在其超生十多年后情人四处告发，一家媒体将举报信转交榆林市纪检部门，这一案件才最终被立案查处。

　　据了解，为了整治超生问题，榆林市于1993年、1996年先后进行了两次清理活动。各区县计生局下设了专门管理干部职工计生的办公室。如此层层设卡，秦怀文却能过关斩将，不仅生了五胎，而且从乡镇领导工作岗位提拔到区县领导工作岗位。

　　据了解，1990年2月秦怀文当上清泉乡乡长，很快就把未婚乡干部马某发展为情人，双方保持近10年不正当两性关系后生育一儿一女。开始秦怀文承诺自己离婚后再和马某结婚，没想最终承诺没有兑现，导致与马某矛盾激化。

　　榆阳区计生局局长赵维连解释说，秦怀文妻子超生的第三个孩子一直改姓叶，隐藏多年都没有发现；后面的两个孩子，如果不是他情人马某本人愿意站出来举证，计生部门也很难确认、取证。“对计生干部来说，没有举报线索，调查难以进行。”“而且秦怀文是科级干部，我们计生局无权管辖，虽然我们也曾接到过马某举报，但只能让她到纪检委反映。”

　　而当地一些群众说，查处官员超生有困难只是一种借口。一些领导干部有便利的条件逃避计生检查。如果是普通老百姓超生，恐怕早就查出来了。

　　失职：养情人、包二奶成为官员超生暗渠

　　秦怀文被“双开”后，在党员干部中引起很大震动。但记者采访中发现，仍有一些党员干部对秦怀文超生流露出同情。镇川镇一位干部说： “说句私下话，秦怀文是太倒霉了，你说生娃子这种事情嘛，现在哪里没有？”

　　在当地计生系统，竟然也有人同情秦怀文。榆林市计生局一位干部说，陕北这里的人养儿防老意识浓，重男轻女，很多家庭都是“想尽一切办法要养到男娃娃”，从农村出身的秦怀文连生5胎，直到第5胎生了一个男娃才停止，“他只不过是落后观念的受害者。”

　　记者在镇川镇采访发现，秦怀文从1992年至2002年在这里当过6年镇长、4年书记。正是这段时间他先后超生三个孩子。当地不少干部表示，不知道秦怀文有情人，一直以为他只有两个女儿。但当地群众对此说法嗤之以鼻。一位姓高的大娘告诉记者，一般干部超生都是暗地里的，但秦怀文在镇川当领导时间长，连百姓都知道他又养了女人，生了好几个娃，镇上干部不可能不知道。“他大老婆不时带着孩子来住，小老婆也来过，但没有住，我们都认识。”

　　榆林市计生局原纪检组长苏李明介绍，秦怀文在接受调查时开始一直不承认自己超生，坚持他只有两个孩子，直到最后进行DNA亲子鉴定才使案情最终水落石出。他感叹：“超生调查很难，发现难，取证也难。领导干部养情人、包二奶超生，调查更是难上加难。”(记者　储国强、张琳)