“教授被打”事件之后,小商贩会不会仍将遭遇野蛮执法,上演多年的“追逃大战”会不会仍将继续下去,而崔英杰式的悲剧,会不会再次上演?
4月25日下午,在首都图书馆附近,因为小商贩在便道上摆摊引发一起城管野蛮执法事件。路过此地的白教授说了几句公道话,竟被城管队员暴打和围攻。“我看见一个妇女趴在地上,护住自己叫卖的小饰品。一个城管队员走上去,不由分说对她连抽了四五个耳光。”白教授这样叙述他被暴打与围攻之前所看到的情形。(据4月25日《北京晚报》)
面对手无寸铁的小商贩,这些城管人员何来无缘无故的恨?人性善恶,难有定论,但从对待弱者的态度上,是能够看出人性来的。“一个社会的文明程度并不是看这个社会对强者的态度,而是要看对弱者的态度,对强者献媚的社会是落后的社会,尊重弱者却是更加文明的社会。”若放在城管执法上呢?应当承认的是,一些地方城管暴力执法的事件,早已为公众所诟病。
如果公权也有一种人性的品质,执法也有一种人性的要求,那么通过这样一种对待弱者的态度,我们所见是一种怎样的人性基础?
面对弱者,一个普通人的暴力,与某些公权力行使者身上人性之恶的释放,危害是不一样的。哲学家休谟指出:“必须把每个人都设想为无赖之徒确实是条正确的政治格言。”也正因此,法治国家的立法者对于涉及公共权力及其运作的立法限制,是建立在人性恶的基础上的。所以,其所制定的执法规范,能够最大限度约束人性之恶与公权嫁接这种糟糕情况的发生。通常所谓“好的制度使鬼变成人”,也在于此了。
如果说,对城管执法这种公权行使在事前的立法限制方面存在不足,那么在事后的处理方面还有弥补之道。但令人费解的是,当地城管部门对这一起暴力执法行为的态度。记者从白教授处了解到,经过公安机关调解,城管分队的负责人已代表全队向他赔礼道歉。而对于白教授提出的把行凶者开除的要求,该负责人表示一旦开除这些队员,“他们就找不到饭碗了”。
在“饭碗”面前,那些曾暴力执法的城管队员还原成为“人”,也成了弱者。然而正是这些同样的弱者,却在行使公权的时候,把执法的法律规范抛在脑后,公然上演了一场暴力行径。这是多么令人深思的一个现象。就事后处理而言,我不知道,这种一上来便本着“网开一面”的处理思路,如何能够起到白教授所说的“能在今后的工作中改进方式方法”的希望?
更重要的是,当地城管部门固然对白教授道了歉,也得到了白教授的理解,但是,那名被城管队员不由分说“连抽了四五个耳光”的女摊贩呢?她是否被遮蔽了,是否得到了道歉?她是否可以理解这一切?其实,面对某些城管队员的暴力执法,“趴在地上,护住自己叫卖的小饰品”,她们才是真正的弱者。但让人难以释怀的是,在这样一起“教授被打”事件之后,她们会不会仍将在沿街叫卖中遭遇野蛮执法,已经上演多年的城管与游商小贩的“追逃大战”会不会仍将继续下去,而崔英杰式的悲剧,会不会再次上演?
发生于“首图”这一幕,不是一个孤独的样本,只能是一个尚不能穷尽的对执法人性基础的追问。因此我们的期待仍在于这样一些曾经无数次重申的方面:公权如何对权利保持敬畏,城市管理如何协调民生利益与城市秩序,如何通过法律规范城管执法行为,等等。
作者:杨耕身(湖南编辑)