病态赌徒凸显彩票原罪

　　严国亚认为，诱惑性的彩票广告语使得更多彩票变为病态赌徒，至今我国没有相应的治疗机构。

　　案发之后，任、马二人被众多媒体称为“病态赌徒”。

　　严国亚认为，这是博彩业的伦理原罪所导致：“因为没有法律约束，相关行业也缺少社会责任感，所以，博彩的伦理原罪被强化了。”

　　“彩票是一种商品，在这一点上它和洗衣机没有什么区别。但是它最大的特点是它具有其他所有商品所不具备的伦理原罪———赌博色彩，它买的是一个机会、一种不确定性。”严国亚解释道。

　　记者从北大彩票研究所得到的一个数据是：西方社会的病态赌博流行率介乎1%-3%之间。也就是说，即使立法再健全，也会有人成为病态赌徒。

　　资料显示，经过20年的发展，中国内地现有7000万彩民，而以2%流行率来计算，中国的病态赌徒就有140万人。

　　严国亚认为，有关彩票管理部门没有意识到自己所从事的是一个特殊行业，它们的社会责任感是欠缺的。

　　“从销售的角度看，作为一种特殊的商品，它缺少一些行业标准。买香烟的时候，有《烟草专卖法》要求不许售烟给未成年人、必须在烟盒上印刷上‘吸烟有害健康’。但是，彩票销售缺少类似的机制。”他说。

　　“一个不争的事实是，彩票销售时，销售点并没有相关的负面提醒，一些彩票发行点毫不吝啬夸大其词的宣传话语。像‘摸彩票精彩瞬间，中大奖享受一生’、‘花些小钱买彩票，一旦中奖成富豪’、‘投入2元钱，幸福奔小康’、‘某某花2元钱中奖500万’等等”。

　　严国亚认为，这些诱惑性的话语致使更多普通彩民成为病态赌徒。他说：“彩票为什么不能像香烟一样印上提醒的话语呢。”

　　“美国有类似戒毒所这样的治疗病态赌博的机构。这些机构的经费是由博彩行业支付的。但是我国目前没有任何治疗病态赌徒的机构。”严国亚说。

　　北大彩票研究所沈明明教授曾建议相关部门设立一个专门面向病态赌徒的心理咨询热线，但一直未果。

　　严国亚认为如果社会上存有这样的机构，邯郸案的任、马二人，或许就有了从博彩泥潭中自救的机会。

　　彩票业“裸奔”20年

　　目前只有一部管理条例对彩票业加以规范，作为部门制度存在一定随意性，因此它成为该行业出现诸多混乱的根源。

　　严国亚和陈柏都认为，彩票是特殊行业、特殊商品。在中国，它已存在近20年，至今仍无法律对它进行规范。

　　严国亚用了“裸奔”这个词。在他看来，恰是因为博彩行业缺少类似于《烟草专卖法》这样的行业性法律，反而强化了整个行业的伦理原罪。

　　“在工作中，是经常遇到一些困惑，因为没有法律依据而拿不定主意。”作为曾经的管理者，陈柏如是说。

　　“由于我国彩票业走的是先发行后立法的路子，加之《彩票法》至今也没有，截止到目前，我国已发生多起关于彩票纠纷的案子，因为缺乏适宜的法律条款，许多彩票纠纷难以调解。”中国人民大学法学院副教授贾林青在参加央视“百家讲坛”栏目时说。

　　严国亚认为，人们在关注任、马沉迷博彩时，更应关注《彩票法》的阙如。事实上，西安宝马彩票案已经让彩票业尴尬了一回。

　　“按照《彩票管理条例》规定，年仅17岁的刘亮不可以购买彩票。”北大彩票研究所所长王薛红说，最后刘亮不仅买到了彩票，还拿到他的奖品。“这是因为管理条例不具有法律效力。”

　　在一些圈内人士看来，因为《彩票法》的阙如，所导致的麻烦并不只是在法律层面。

　　刘国生是第一位将彩票引入中国的外商。他被称为“中国体育彩票之父”。这位69岁的老人说，部门的规章制度，相对于国家法律，总是具有随意性。

　　“六合彩”和“万字票”都属于数码型电脑彩票，它们仅在选号上有差别。让刘国生疑惑的是，为什么“六合彩”被禁止，而“万字票”则被允许。

　　“没有法律依据，哪些彩票玩法是合法的？哪些彩票玩法不合法？其政策界限在哪里？有谁能说得清楚？”刘国生反问道。

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