赌博的危害与治理

　　看来，岳阳站前东路赌场几年时间都打不死，背后肯定还另有猫腻，希望当地政府部门，能够查清隐藏在赌场背后的保护伞，真正铲除这个毒瘤。

　　实际上，国家一直没有放松对赌博活动的打击力度，公安部的一组数字显示：从2002年至2006年，全国共查处赌博案件209.7万余起，抓获涉案人员778.8万余人，收缴罚没赌资207.3亿元。这组惊人的数字说明，各种形式的非法赌博已经对正常的社会经济秩序造成了严重危害。

　　目前，中国周边地区正在形成一个从日本、泰国、缅甸、马来西亚到菲律宾、新加坡、印尼，并一直延伸至澳大利亚及欧美的庞大的境外“赌博网”。 在过去几年中，已有数十名内地官员或国企领导因境外豪赌而落马；他们所输钱款少则几百万，多则上亿元。

　　张宗海：原重庆市委常委兼宣传部长，副省级干部，曾动用公款两亿多元人民币，在澳门葡京赌场输掉1亿多元。

　　马向东：原沈阳市委常委、常务副市长。他伙同原沈阳市财政局局长李经芳和原沈阳市建委主任宁先杰，两年半时间内去澳门狂赌17次，曾3天输掉上千万元。

　　李为民：广东省东莞樟木头镇前镇长，挪用上亿公款，数次前往港澳赌博，—共输掉约九千余万元。

　　李树标：原湖南郴州市住房公积金管理中心主任，挪用郴州市逾万公务员数年积累的住房公积金1.2亿元赴澳豪赌。

　　中国人民公安大学教授王太元：“官员赌博最大的不同是,他们所用的赌资是公共资财,而且利用工作之便转移出去。”

　　据有关机构统计，境外赌博网络每年吞噬着亚洲国家约140亿美元(约合人民币1100亿元)的资金。2010年，将增至230亿美元。如何才能遏制不法官员将巨款带出或转移至境外进行“豪赌”呢？王太元认为严格控制官员对公共财政的支配和调度权是关键。

　　王太元：“如何控制防止个人非法利用公共资财,官员个人为什么有那么大的调用资财的权力,这是非常值得我们注意的。现在银行对大宗的金融流动，尤其是境外的流动还是高度关注的，如果严密审查还是可以堵断他的支付渠道的。”

　　除了在赌场赌博外，网络赌博也日益猖獗。 自从1995年网络赌博进入我国，至今已渗透到20余个省、自治区和直辖市。其中，网络赌球日渐盛行， 2006年世界杯足球赛期间，我国公安机关共侦破网络赌球刑事案件113起，抓获犯罪嫌疑人员1344名，缴获用于赌博的计算机920台，查清赌博案件累积投注金额共计74.3亿元。

　　王太元：“足球有很大的刺激性，看球时如果带着利害冲突的情感，他觉得会看得津津有味，有很多球迷甚至认为赌球不能算赌，认为花几千元钱买个高兴值得。但对整个社会来说，却是一笔巨大的财富的无序流动、非法流动。”

　　据公安部统计，每年我国通过境外赌博、网络赌博、聚众赌博以及地下六合彩等各种渠道流失到境外的赌博资金超过6000亿元，相当于2003年全国福彩、体彩发行总额的15倍。赌博不仅对正常的经济秩序和合法的彩票事业带来极大的冲击，也给部分官员提供了贪污公款、损害国家利益、扰乱金融市场秩序的机会，同时助长了非法洗钱、地下黑市交易等犯罪行为， 因此对于赌博违法犯罪活动必须严厉打击。目前，由于参赌人员的反侦查意识不断增强，赌博组织更加严密，方式更加隐蔽，打击赌博犯罪将是一项长期艰苦的工作。

　　王太元：“这种工作将是长期存在的，需要社会的配合，比如公众的关注、相关部门的监督、二不能仅靠公安机关。”

　　“保护伞”比地下赌场更可怕

　　开设赌场永远是只赚不赔，参赌群众永远只会是输多赢少。因为赌博规则的制定者是赌场的老板。

　　在岳阳市“严打”期间，站前东路赌场何为如此堂而皇之地公开设局？为何能够只此一家、别无分店地在岳阳“独领风骚”？原因在于它有“后台”，有一顶“保护伞”在罩着它。

　　垄断能给经营者本身带来超额利润。现在岳阳市区其他几家赌场要么关门，要么转移，惟有站前东路赌场依然在市中心公开设赌，甚至从“地下”转到“地上”，以至于前往的参赌群众可以用浩浩荡荡一词来形容，站前东路赌场的利润也可谓是日进斗金。由此可见，它的那顶“保护伞”可能还真是来头不小。

　　从调查可以看出，站前东路聚集的涉赌群众几天之内竟达数万人次之多，而且他们也都知道这家赌场之所以打不跨也关不掉，是因为上面有人罩着。由此可见，赌场“保护伞”本身的存在对当地政府的形象，对当地政府的威信有着多么大的损害！

　　非法地下赌场是个难以根治的社会毒瘤，但它上方的保护伞才是“毒瘤”能够生存的根源。要想禁赌行动取得成效，必须先掀掉赌场老板头上的“保护伞”，因为“保护伞”不倒，赌风就难绝。即便今天查封了这一家，明天还会有另一家东山再起，再来危害社会。只有从根源上斩断这顶“保护伞”，才有可能铲除岳阳市区地下赌场这颗毒瘤。(周人杰 王亚丹 井天增 郎丽娜)

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