“恐龙蛋保护区”和火电厂用地冲突时,是牺牲文物利益还是优先发展经济?南阳市西峡县选择了申请缩小国家级自然保护区的做法。而让西峡县面临两难选择的原因,竟是3年前自己夸大申报保护区面积所致。到4月19日,西峡县提交的保护区“缩水”的报告已近一年时间,但仍无回音,相邻的内乡县却伸出了橄榄枝,希望电厂全部或部分迁入内乡县。
【建火电厂可造福西峡但厂址却规划在保护区范围内】
暂时还无法上马的宛西火电厂,是中国国电集团公司、南阳市建设投资公司和西峡县宛西发电有限责任公司共同出资筹建的发电项目,第一期工程预计总投资为47亿元,厂址定在西峡县。
宛西火电厂项目建成后,预计年产值16亿元,可以促使5000人转移到非农产业上,可以带动西峡县经济的全面发展。对于这样一个好项目,西峡县连续几年“倾全县之力”来运作。
2003年12月该项目通过评审后,一直处于“纸上谈兵”阶段,原因是可行性报告所提出的三个厂址,均位于国务院2003年确定的南阳恐龙蛋化石群国家级自然保护区内,根据规定保护区范围内是严禁进行大规模开发建设的。
火电厂初步选定的屈原岗厂址、菊花山厂址和南岗厂址,平坦开阔,场地可利用面积都能满足工程用地要求。同时,三个厂址大部分为岗坡荒地,不在基本农田规划保护区内。交通及铁路接轨方便,出线走廊顺畅,不压矿,基本无拆迁或拆迁工作较小。
【盲目申报影响经济发展西峡申请保护区“缩水”】
为解决火电厂的建设用地问题,2006年4月,宛西火电厂筹建办向河南省国土资源厅提交报告,提出其选址区域从未发现过恐龙蛋化石,建议将这部分区域共80平方公里的土地调整出保护区,请主管部门对自然保护区范围重新认定。此次调整自然保护区的请示里最引人关注的内容,是将从自然保护区“挖出”一块73平方公里的地方,涉及西峡县回车、五里桥、丹水、彤阳、丁河等乡镇的部分地区。
西峡县认为,当时划分保护区时,县里没有经验,确实有不周密的地方。这个保护区对于80%的面积都是山区的西峡县而言,随着经济的发展,保护区面积过大的弊端凸显,已经制约了当地经济的发展。
【保护区建火电厂市民担心会破坏文物资源】
南阳恐龙蛋化石群自然保护区2003年被列为国家级自然保护区,总面积800平方公里,分布在西峡、内乡、淅川三县境内,其中西峡县面积最大,为550平方公里。目前,河南省、南阳市及县三级文物部门共收藏恐龙蛋化石5000余枚。
2006年,《关于调整河南南阳恐龙蛋化石群国家级自然保护区功能区和范围的请示》一经递交,立即招致了有关方面的质疑。
省国土资源科学研究院王德有教授认为在恐龙蛋化石群自然保护区内兴建电厂一事,将严重影响当地生态环境和破坏保护区景观,同时还会扼杀恐龙蛋化石群的精华部分。
部分南阳市民也认为,恐龙蛋化石是南阳的一张名片,是发展南阳旅游业的金字招牌,担心电厂的建设会破坏文物资源。
【邻县内乡看出火电厂“商机”悄悄伸出橄榄枝】
目前,西峡县仍在等待国务院关于调整恐龙蛋化石群自然保护区功能区和范围的批复,希望该项目能早日上马。而此时,相邻的内乡县却有人看到了招商引资的机会,建议县政府“釜底抽薪”,使电厂项目全部或部分落户到内乡县。
内乡县政府办一位工作人员在向政府提交的报告中称,直到今天,宛西火电厂的规划仍然停留在纸上,根本的原因就是电厂无处可建。报告说,西峡县希望将电厂选址区域调整出保护区,但就目前媒体披露的情况和有关专家学者的态度来看,让保护区“缩水”建电厂,难度很大,希望渺茫。“如果我县抓住此机遇,争取将项目选址向东稍作调整,全部或部分转移到我县境内,此事就可走出困局,无论是对项目建设,还是对西峡、对内乡都很有利。”内乡县有关人士称。
对此说法,西峡县有关人士称纯属是空穴来风,“没有一点可能,西峡有能力办好这件事”。(记者张定有)