笔者从广州市黄埔区城管大队获悉,该队上月起开始正式实施“网格化”管理,将全区划分为若干单元网格,以前由负责街道的11名中队长独立承担的责任,如今同时落到负责“格”的149名执法人员头上。此外,黄埔城管大队还专门制定了网格化考核评分标准,如有队员因执法失误被市民起诉并败诉的,年终考核的成绩只能是“基本称职以下”或者“不合格”。
黄埔城管大队大队长胡秀忠介绍,城管“网格化”执法是以街道、社区为基础,把全区区域划分成若干单元格,对执法人员责任区域进行准确定位,由网格责任人员全面承担网格内的巡查,发现、制止、处理或上报反馈等职责,对重点区域定点定岗值守。黄埔城管大队一线执法队员有149人。除了11条街道各有一个中队外,还有一个专门处理突发事件的特勤中队。每个人负责的地块都很明确,平均每平方公里有两个负责人。
为了严格落实每个“网格”的责任,黄埔城管大队还专门制定了网格化考核评分标准,将城管全部的工作分为四大类26个小项,具体的量化措施则有上百条,每项有对应的分值,满分1000分。如“出现久治不愈的乱摆卖聚集点,每个点扣10分”;“新违法建设被媒体曝光的,每宗扣20分”;“不能按时办结的,每宗扣5分”等,使得城管队员的执法和公务行为有了明确而细致的“操作标准”。
笔者发现,考评条款中有一项“罚款额低于06年同期标准的,每1万元扣10分;罚款额高于06年同期标准的,每1万元加20分”。此举是否会造成城管队员为了考评多得分而多罚款、乱罚款?胡秀忠表示,罚款全部上缴财政,且该条目的考核情况将与考评表其他的业绩作比照,如果确实因为管区内违法情况大幅减少而导致罚款额减少的,不仅不扣分,还要奖励。此外,如果有队员因执法失误被市民起诉并且败诉,则年终考核的成绩只能是“基本称职以下”或者“不合格”。而对于年度考核分数处于最后几位的“网格”责任人,将进行严厉惩罚,与年终评功评奖相挂钩。
据了解,黄埔区城管大队已连续9年获评全市先进城管大队。胡秀忠表示,“下半年我们还将对每个队员进行‘3分钟即兴演讲’和‘即兴模拟演讲’的培训,培养队员的说服教育能力,并争取再组建一个机动中队。在硬件方面,希望能给每辆执法车辆都安装上GPRS卫星定位系统。”