一直以来，老百姓与行政机关打官司称为“民告官”，由于这类案件不适用调解，双方诉讼实力又在一定程度上不对等，因此矛盾很尖锐。1月23日，记者从成都中院获悉，针对这类行政诉讼案件，我市法院在全国率先提出了一种全新解决方式——由法官进行协调，促进双方和解，有效平息纠纷。据了解，这种“协调和解”的方法，不仅可以极大地节约诉讼成本，而且有利于市民权益的尽快实现。目前，相关草案正在审议中，预计年内将在各级法院全面试行。

　　协调和解对老百姓好处多

　　据成都中院行政庭庭长谢立新介绍，近年来行政案件的数量逐年上升，涉及种类越来越多。而由于行政诉讼涉及公权与私权的冲突，当事双方在地位、权益方面存在一定程度的不对等，同时现行的《行政诉讼法》明确规定，除了行政诉讼赔偿案件外，其他行政诉讼不适用调解。这使得判决成为了解决这类纠纷的唯一手段，但一律的“硬判硬裁”，有时反而会激发更大的矛盾。“协调和解”作为一种柔性的解决方法，可以有效缓解矛盾，让老百姓收获两大好处：

　　跳出反复诉讼怪圈“行政案件最容易出现反复诉讼的怪圈，这常常让老百姓被官司拖得筋疲力尽！”谢立新表示，以工伤案件为例，劳动者受伤后，必须由相关行政部门作出工伤认定，再向单位索赔。但劳动者和单位常常对行政机关作出的认定结果看法不一，这常常导致双方先后对认定结果提起行政诉讼，投入大量时间和精力，长期陷于官司中。

　　“引入协调机制后，可以先对这类行政诉讼中隐含的民事纠纷进行调解，双方达成一致后，再对行政诉讼进行协调，让问题很快得到解决，为市民节省大量诉讼成本！”

　　缩短权益实现时间“其实不少行政诉讼的实质在于解决民事权利，和解可以让老百姓的权利尽快实现！”谢立新表示，行政诉讼中，法院只能对行政行为的合法性进行认定，老百姓诉求的权益只能等到审理结束、法院作出判决、行政机关重新作为后才能实现。而和解可以有效缩短这个过程，让老百姓权益尽快得到实现，真正做到“案结事了”。

　　草案已经进入审议程序

　　据了解，为了使行政诉讼协调和解机制更加规范，日前成都中院起草了《关于开展行政诉讼协调工作的意见(试行)》，目前该草案已经进入审议程序，预计今年年内将在全市各级法院试行。

　　典型案例

　　工伤官司拖了三年最后还是和解

　　李某是某公司食堂的厨师，2004年春节值班期间，他在公司寝室休息时突然死亡。李某家人向劳动部门提出工伤认定申请。劳动部门认为，李某在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡应视同工伤。但对该认定结论，李某生前所在公司却不认同，公司认为李某并非因病致死，并申请行政复议，在复议结果维持原工伤认定后，公司将劳动部门告上法庭，经过一审和二审，法院认为劳动部门的工伤认定证据不足，判决重新认定。

　　这样的判决结果公司满意了，但死者家属却不服气，劳动部门再次被告上法庭。结果在反复的诉讼中，这场纠纷拖了3年，迟迟无法解决。

　　为了让纠纷得到最终解决，成都中院在第二次受理此案后，对作为原告的用人单位和作为诉讼第三人的死者家属进行了协调，最终双方达成和解，用人单位向死者家属给予了3万元补偿金。

　　草案重点内容摘要

　　三大原则规范“协调和解”

　　1、协调和解只能在行政主体的法定职权范围内进行，并且不得就被诉具体行政行为的合法性进行协调。

　　2、协调申请可以由当事双方提出，也可以由合议庭提出协调建议。但协调机制必须在当事人一致同意的情况下才可启动，并且协调时必须保持当事人诉讼地位平等。

　　3、立案和庭审过程中，以及审理后都可以启动协调机制。一旦出现当事人确不能协商一致的情形时，应及时结束协调，当判则判。

　　六类案件适用协调和解

　　1、行政赔偿案件；

　　2、涉及自由裁量权的案件，如行政处罚案件，法院可在法定幅度内，确定适用处罚种类和数额；

　　3、起诉行政机关不履行或拖延履行法定职责的案件；

　　4、涉及行政合同的案件；

　　5、行政裁决案件；

　　6、其他案件，如行政行为有瑕疵、不服行政机关侵犯财产权等。(来源:成都日报；王鑫、陈行、吴丹、车文斌)