中新网北京6月25日电 (杨诗涵)不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，浙江省杭州市富阳区“不动体制动机制”，创新构建“线上‘民呼必应’、线下‘昼访夜谈’”的双线联动服务工作体系，坚持边走访、边调研、边解难，确保调研工作直插一线，切实回应基层需求。

　　6月25日，“线上‘民呼必应’线下‘昼访夜谈’走好新时代党的群众路线视频研讨会”在北京和杭州富阳以线上线下相结合的方式举行。来自中国社会科学院大学、中共中央党校(国家行政学院)、中国政法大学等机构的多位专家学者，开展了交流研讨。杭州市富阳区委常委、组织部部长万重丰介绍了整体情况并主持会议。

　　“僵尸车”“广场舞噪音扰民”等问题是基层治理中的常见病。在过去，由于属地镇街、村社缺少执法权，往往很难就地快速处置，周边居民饱受困扰。

　　杭州市富阳区委组织部常务副部长吴通赛介绍，富阳区创新构建了“网格-村社-镇街-区级”群众需求自下而上反映、逐级接件即办的工作闭环，已实现群众需求快结快办和就地办结。据统计，去年以来，全区此类事项的办结率同比提升近40%。

　　互联网智治为“民呼必应”赋能。富春街道江滨社区党委书记陆丽霞称，运用互联网技术设立的更精细的数据和标签使居民最迫切的愿望能在无数需求中被精准识别，这大大提高了社区力量的“投入产出比”。2021年4月至今，线上“解民忧”5185件，满意率高达99.8%。

　　群众急难愁盼问题能通过开发建设“一站式办理”工作闭环实现“民呼必应”。然而，被“数字鸿沟”隔绝、民情收集未覆盖的问题怎么办？

　　富阳区东洲街道党工委书记包杰峰用“勤”“实”“干”三个字总结调研下沉、扎实推进“昼访夜谈”工作走深走实的关键。他指出，坚持察实情、办实事，要“勤”走访发现问题，要坚持以问题转作风、提效能、促发展，持续推动街道干部作风整转，实干为先、精准发力。

　　中国社会科学院大学政府管理学院常务副院长蔡礼强表示，富阳的经验做法体现了技术治理、情感治理、价值治理三方面相融合的新型治理模式。技术治理方面，富阳用数字赋能重塑基层治理，开发建设“民呼必应”应用场景，实现治理数据一口子归集、多元力量一平台共治、群众需求一站式办理。情感治理方面，富阳开展“昼访夜谈”，党员领导干部下到基层一线开展调查研究活动，实现“未诉先办”，对于民众没有反映到的问题也能主动发现、及时有效地处理。价值治理方面，基层工作任务艰巨繁重，如果没有体现党的性质和宗旨的内在价值作为支撑，情感治理不能持久，技术治理也容易异化。富阳通过“线上民呼必应”和“线下昼访夜谈”的双线联动，实现了价值治理、情感治理和技术治理三种治理模式的有机结合，走出了一条践行新时代群众路线的新路径。

　　人民日报社人民论坛副总编辑陶建群表示，从社区治理角度，富阳区的探索经验通过线上“数智”治理，达到了四个实现：实现了基层治理的协同共治；实现了社区治理的“精准滴灌”；实现了治理主体的双向触达；实现了“颗粒收发”，数据化渗透到方方面面，并被广泛采纳。

　　中共中央党校(国家行政学院)研究员、中央党校报刊社副社长胡敏表示，党的基层组织要进一步践行好为人民服务的宗旨，践行好党的初心使命。富阳区线上“民呼必应”、线下“昼访夜谈”的“双线联动”，为走好新时期党的群众路线做出了很好的范例和实践。其中最鲜明的特点就是数字化党建引领、数字化落实党的群众路线、数字化推进政府治理创新。

　　人民日报党政周刊主编刘维涛认为，富阳的经验，体现了守正与创新，并且在守正和创新上均衡用力，产生了很好的效果。守正，守的是“一切为了群众，一切依靠群众”这一根本立场，以及“从群众中来，到群众中去”的根本工作方法；创新，指的是新技术的运用，通过现代化的治理理念和治理技术，迎接新历史条件下的新挑战。

　　中国政法大学政治学与公共管理学院副院长吕芳表示，富阳经验首先体现了统合型的治理，从网格化转向网络化，吸纳基层力量，形成了更多强调服务的网络型治理的格局。第二，富阳经验也强调数字化服务，利用浙江省智能建设走在全国前面的优势，线上线下相统合，数字化建设的同时，也增强了对弱势群体的关注。第三，富阳经验体现了协同性特点，解决了政府部门层级和区域之间合作的问题。第四，体现了回应性特点，尤其是线上和线下平台统一收集民众相关呼吁，优化了流程。

　　与会专家高度肯定富阳线上“民呼必应”线下“昼访夜谈”的探索实践，认为非常值得进一步完善提炼和总结推广。(完)