中新网丽水6月25日电(记者 邵燕飞 施紫楠)实现共同富裕，除了让百姓的“钱袋子”更鼓，基本公共服务优质共享也是题中之义。

　　眼下，聚焦公共服务碎片化、城乡鸿沟明显等普遍性难点，努力推进均等化进程，浙江展开一系列探索。如何分好“蛋糕”，提升公共服务水平，让民众真切感受到共同富裕是看得见、摸得着、真实可感的事实？

　　以满足人民对美好生活的新期待为出发点和落脚点，近年来，丽水就城乡要素配置合理化进行一系列现实改革和有效探索，勾勒出一幅山区城乡共富新场景。

　　聚焦“民生小事”：“浙丽保”解因病致贫难题

　　“今年‘浙丽保’不但没有增加缴费金额，而且保障待遇还升级三档，真是帮了老百姓的大忙……”家住景宁县鹤溪街道的余先生，早早地就为全家人缴了2022年的“浙丽保”。

　　防止民众因病致贫返贫，是实现共同富裕过程中必须面对的一个具体而现实的问题。在丽水，通过改革创新建立全体民众均可参保的“浙丽保”制度，有效解决了上述难题。

　　据悉，“浙丽保”定位于解决民众高额医疗费用负担，是与基本医疗保障体系紧密衔接的一项补充医疗保险，为全国首创，通过社会共建共享共济满足民众多元化的医疗保障需求。

　　2021年和2022年，该市参保人数分别达204.5万和224.9万，参保率分别达到85.3%和93.28%，连续两年全国第一。2021年，该市近45万人次享受“浙丽保”报销待遇，报销总额1.86亿元，赔付率超过91%，单笔最高报销90万元。

　　“接下来，‘浙丽保’将在原先基础上对保障待遇进行全面升级，通过商业补充医疗保险这一‘小切口’，撬动民生保障和改善领域‘大变革’。”丽水市相关负责人说。

　　眼下，各项改革成果正以最短的时间，在浙“丽”迅速落地见效。民众在减轻看病就医负担的同时，也真切享受到“智慧医疗”带来的改革红利。

　　“叶婆婆，用这个仪器做超声检测，省里的专家就能看到你身体的情况……”依靠5G网络和一台仅手机大小的“黑科技”设备智能掌上超声仪，松阳县玉岩镇中心卫生院医生金春花正在村民家中为患者做检查。

　　通过网络远程实时传输清晰的超声图像和视频交流，金春花还能与远在省城的浙大二院超声医学科主任黄品同教授“面对面”进行病情评估。

　　“统筹运用数字技术，省、县、乡三级可开通病理、超声、影像等5G远程会诊功能，实现基层检查、上级诊断、区域互认，让基层患者足不出户就能享受到省级优质医疗服务。”松阳县人民医院党委书记周方说。

　　以高山丘陵地貌为主的丽水，村庄偏远分散且人口较少，留守老人就医困难、偏远乡村优质医疗资源稀缺等问题突出。

　　“智慧流动医院”的出现，打通了服务偏远山区民众健康的“最后一公里”。

　　2018年，丽水创新建立“流动医院”巡回诊疗山区模式，去年又在原有基础上打造配置了5G网络、医疗设备一应俱全的“智慧流动医院”，开进大山深处。

　　“车上除了能进行常规的血压、血糖检查，还有远程会诊、慢病配药、医保刷卡实时结算等健康服务。”莲都区白云街道社区卫生服务中心主任华先妹介绍，村民从看病到医保结算再到取药，最快只需10分钟。

　　瞄准民生小切口，以数字化改革为契机，眼下，丽水正大力深化“智慧医疗”建设，一个个就医新模式在处州大地上生根发芽。

　　共享公共服务：文化提质实现城乡“同频共振”

　　如果说，加强物质文明建设是实现共同富裕的基础和前提，加强精神文明建设，则是实现共同富裕的动力和保障。

　　眼下，在文化公共服务方面，浙江各地农村的新需求正被点燃。人人享有便捷化、智能化、有温度的公共文化服务，正在丽水逐渐成为现实。

　　走在莲都区街头，各公园、街道、小区等公共场所，都立着红色显眼的“爱心书屋”，来往借还图书的民众络绎不绝。

　　为深入开展全民阅读活动，倡导资源共享，莲都规模化安装的“爱心书屋”，通过对物联网技术、大数据技术、人工智能技术的整合应用，实现图书通借通还。

　　“在手机上就能看到离自己最近10个书屋的位置和书屋内的书目，方便居民便捷借阅图书，同时爱上阅读，提高民众素质，促进莲都文明发展。”莲都区图书馆馆长盛勇说。

　　盛勇介绍，目前莲都已安装“爱心书屋”130台，今年准备在下辖几个重点乡镇投放40台作为试点，真正打通城乡一体百姓的最后100米，实现家门口就有图书馆。

　　在丽水，城乡之间“同频共振”的，不止于此。立足义务教育优质均衡发展，城乡孩子共享优质教育资源，该市正实现从“学有所教”到“学有优教”的跨越。

　　在龙泉市实验小学教育集团八都校区的一场英语课堂上，来自该集团总校的名优教师正在为孩子们授课。

　　“在集团的8个校区里，有6个为农村校区，我们通过开展城乡学校结对帮扶，实现支援学校与受援学校管理互进、教学共研、资源共享、信息互通、师生互动、差异互补。”龙泉市实验小学教育集团校长季茂旺说。

　　近年来，龙泉市大力实施小学“集团化办学”和初中“教育共同体”管理体制改革，发挥城区学校优质教育资源辐射引领作用，通过资源重组和优势互补，逐步消除农村薄弱学校的短板效应，促进义务教育市域均衡发展。

　　对此，龙泉市实验小学教育集团凤鸣校区校长季火法也直言，“集团从校园文化、课堂改革、德政教育等方面对我们校区开展全方位帮扶，助力农村校区步入发展快车道，学校教育教学工作再上一个新台阶。”

　　“以城带乡”“以强带弱”。眼下，丽水在文化领域的优质改革，为其推动城乡公共服务均衡化发展开启了崭新篇章，也助其走出了一条高效独特的别样发展路径。

　　破题“县乡断层”：改革赋能基层提升治理效能

　　2019年起，丽水全面实施“大搬快聚富民安居”工程，率先在浙江归口整合扶贫异地搬迁、地质灾害避让搬迁等山区搬迁的所有类型，探索出山区城乡共富新场景。

　　“像我们这样的家庭，要是没有政府帮助，肯定过不下去了。”依托地质灾害及隐患点避让类搬迁政策，患有尿毒症的胡纯元从距离县城1个多小时车程的山村，搬到了庆元县城边的现代化小区。

　　煤气替代了柴火，自来水替代山泉，看病、就业、出行都方便许多……搬迁后的变化显而易见。胡纯元说，“我们现在享受的完全就是城里人的待遇。”

　　从“搬出来”，到“稳得住”“富得起”，每个“胡纯元”的背后，都有当地政府部门助推的身影。

　　作为推进省域基层治理现代化的重大改革工程，“县乡一体、条抓块统”改革同时也是浙江共同富裕示范区建设中社会治理先行示范的重点任务。

　　2021年4月，为破解“县乡断层”难题，遂昌县率先试行“县乡一体、条抓块统”改革，统筹调配乡镇(街道)和县级派驻部门各类资源力量，启动“基层治理四平台”迭代升级，实现基层治理领域的“全周期管理”。

　　“改革以‘全时下沉’‘分时下沉’‘实时下沉’等模式，实现全方位的人员下沉管理，让部门干部切切实实地为基层民众服务，提高基层工作效率和民众满意度。”遂昌县湖山乡党委副书记吴炜堃说。

　　吴炜堃直言，此前落地该乡的条线部门往往是“各扫门前雪”。如今，下沉部门干部的党团关系、工作绩效及工作经费全部划入派驻乡镇进行管理，真正实现“一沉到底”。

　　部门力量的注入，也极大方便了民众和企业办事。在派驻干部的联合办公下，在湖山经营了8年饭店的徐潜裔仅用了半个小时，便办理好了营业执照变更手续。

　　“以前一年下来办理手续，至少需要去遂昌县城十几趟，一趟来回最少也要半天时间。现在所有手续只要到便民服务中心就能办理，省时又省力。”徐潜裔说。

　　上下贯通，县乡一体，整体智治。多跨场景应用，给百姓生活带来的变化不止于此。“在家门口就能享受便捷服务，农村生活一点也不比城里差。”正成为丽水全体人民的共识。

　　改革为基层政府赋权，数字化为基层治理赋能。眼下，在新的赶考征程中，丽水仍在奋力打造具有鲜明辨识度的公共服务均等化改革样板，为填平城乡鸿沟提供持续动力。(完)