中新网杭州2月18日电(王逸飞 钱晨菲)去年2月18日，浙江启动实施数字化改革，提出把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面。

　　改革启幕一周年之际，其已被该省视作了数字变革的“浙江金名片”。从“摸着石头过河”到金名片形成，探路蓝海的浙江如何换来改革红利持续释放？实现从“0”到“1”的跨越后怎样谋篇布局？透过其改变、收获与计划，亦能透视答案。

　　“改”了什么？治理现代化解决“急难愁盼”

　　数字化改革是浙江立足“数字浙江”建设新阶段，对政府数字化转型进行的拓展和升级。过去一年，浙江“改”了什么？

　　浙江省委主要领导在此前的浙江省数字化改革推进会上表示，一年来浙江全省上下面对数字化改革“蓝海”，围绕建设“数字浙江”持续发力，用好系统观念、系统方法，省市县协同、政企社学合力，谋划时统揽大局、操作中细致精当，推动数字化改革从夯基垒台、立柱架梁到全面推进，建成上线了一批具有引领性、示范性和典型意义的重大应用，探索形成了省域层面推进数字变革、构建数字文明的路径。

　　改革伊始，该省明确了“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的总体时间表。目前，这场改革已形成十大标志性成果。

　　具体包括：探索了量化闭环的党建统领新载体；基本建立精准科学的政府治理新机制；初步构建“产业大脑+未来工厂”的现代产业新模式；初步勾勒了群众有感的共同富裕新图景；率先探索了平安法治一体推进的新路径；基本建成数据资源开放共享新平台；探索构建了政府、社会、企业、个人新链接；率先形成横向联动、纵向全贯通的高效协同新机制；探索了引领未来的变革型组织新形态；有效提升了干部适应引领现代化的新能力。

　　从更可观可感的角度看，省域经济社会发展和治理能力实现质量变革、效率变革、动力变革，各领域“急难愁盼”问题找到更优解，正是上述成果带来的变化。

　　杭州富阳市民戴女士此前就医时，发现不再需像以往一样重复检查。医生通过“医学检查检验结果互认共享”场景应用，调取了她当月在区域内其他医院的胸部CT检查记录。“这给我省了时间，也省了180元的费用。”

　　去年，针对不同医院对检查检验结果不敢认、不愿认，百姓重复检查耗时费力问题，浙江启动医学检查检验结果互认工作，上线“浙医互认”平台。目前该省363家医疗机构累计互认388.11万项次，直接节省医疗费用1.87亿元。

　　一年间，浙江谋划建设数字化改革重大应用127个。这些既是应用成果，也蕴含理论和制度成果。每个应用都体现了解决实际问题的思路方法和协同模式。而打造应用的过程也成为该省推进制度重塑、形成制度成果的过程。

　　以上述应用为支撑，浙江通过改革加强了党的全面领导，解决了一批以传统手段难以解决的治理难题，增强了群众获得感。

　　浙江工商大学校长、浙江大学社会治理研究院院长郁建兴认为，浙江以数字化改革增创体制机制新优势，正是对工业文明时代向数字文明时代发展跃迁的积极回应。

　　而浙江官方在阶段性总结时，作出了“有力推进省域治理体系和治理能力现代化，进一步激发发展动力和社会活力”的自我评价。

　　收获了什么？明晰改革路径锻炼改革能力

　　改革推进也在长远层面让浙江收获着更利于走好新发展阶段之路的宝贵经验，包括愈发明晰的改革路径、不断增强的改革能力、广泛参与的改革氛围等。

　　探索改革路径方面，该省在过去一年注重加强顶层设计，成立由省委书记挂帅的数字化改革领导小组，每两个月召开一次全省推进会，理思路、定目标、绘路径，推动改革向纵深发展。

　　在具体工作推进中，“协同作战”成为浙江的重要方法论。改革启动以来，浙江“5+1”牵头单位认真抓好各自系统平台建设，不断完善系统平台构架、谋划建设重大应用，推动实现改革突破。省级各单位强化横向协同、纵向指导，组织开展核心业务梳理、场景应用开发等。市县基层认真承接规定动作、主动创新自选动作，地方特色应用百花齐放。

　　数字化改革涵盖党政机关、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治五大方面，这一复杂巨系统对改革能力的要求之高不言而喻。在“人”的层面，浙江的能力保障也不断提升。

　　曾昊是浙江省市场监管局“浙江e行在线”专班的30名成员之一。去年8月起，他与同事在由展览馆临时改造的场地中，用两个月上线了“浙江e行在线”应用。由于办公场地没有窗户，大家都称这里为“改革窑洞”。曾昊说，为把电动自行车安全监管数字化工作做好，主动加班是这支由18个部门人员组成的团队的常态。很多次哪怕已是深夜，他们还在召开“头脑风暴”会议。

　　这处“改革窑洞”目前已走出了“浙冷链”“浙江公平在线”等11个数字化应用，实现市场监管核心业务全面数字化。

　　“数字化改革提升了党员干部塑造变革能力。”这是该省许多政府部门负责人谈及改革进展时不约而同说到的方面。例如浙江在改革中形成的“专班+例会”“数据分析+数据决策”等工作模式，增强了党员干部的系统观念和数字素养，加快了变革型组织建设，体系化创造性推动了工作质效提升。

　　此外值得注意的是，该改革顺利起步也离不开社会各界踊跃参与。该省群众、企业、智库等主动参与到改革中来，或提意见、出点子，或提供技术支持、参与应用建设，让浙江收获了全社会共推共享改革的氛围。

　　如何加速跑？发力全面贯通、集成突破

　　不久前，浙江省十三届人大六次会议审议通过《浙江省公共数据条例》(下称《条例》)。其在数字化法规体系中具有基础性和纲领性的地位。

　　浙江省人大法制委员会副主任委员、一级巡视员尹林介绍，《条例》对“统筹建设浙江全省一体化数字资源系统”“公共数据主管部门应当依托公共数据平台建设建立统一的数据共享、开放通道”等作了要求，这也是全国首部公共数据领域的地方性法规。

　　浙江推进数字化改革，走的是一条先易后难、由浅入深、以点带面、整体推进与重点突破相促进之路。在实现“两年大变样”既定目标的路上，以《条例》通过为代表，该省已开启改革加速跑。

　　对于2022年，浙江官方定调为推进数字化改革全面贯通、集成突破、集中展示之年，提出要进一步放大数字化改革的格局，推动各领域制度重塑、流程再造，加快打造全球数字变革高地。

　　从前述推进会及该省政府工作报告中，也能看到其发力重点。

　　在改革方向上，浙江将着力深化、迭代升级数字化改革。包括优化数字化改革体系架构，全面推进跨部门跨层级跨领域的业务流程优化、制度重塑、系统重构。完善一体化智能化公共数据平台，建成功能强大、支撑有力的数字资源系统等。

　　在改革重点方面，除围绕党政机关、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治等系统加快打造一批管用实用好用的重大应用外，浙江也将基层治理系统纳入其中。借数字化改革之势，该省还提出扎实推进“扩中”“提低”改革，加快构建“全面覆盖+精准画像”基础数据库；深化国土空间治理改革、强村富民乡村集成改革等重点领域改革，持续释放改革红利。

　　浙江省委书记袁家军公开表示，各级领导干部特别是“一把手”要承担起第一责任，扑下身子亲自抓，主动加强学习、创新思维，全面调动各方积极性，推动数字化改革在正确的跑道上跑出加速度、跑出好成绩。这也成为浙江久久为功系统推进改革的态度体现。(完)