中新网重庆1月17日电(黄维正) “城市更新，目的是改善生活和生产环境，但要坚持以人为中心，‘让城市留下记忆，让人们记住乡愁’，保留住历史文脉。”2022重庆两会期间，重庆市人大代表、重庆第三十中学校副校长丁红娟建言称，城市更新不仅要有“面子”，更要有“里子”。

　　丁红娟介绍，以往旧城改造，通常采取的是大拆大建的房地产开发模式，地块整体拆迁，新建商品房出售。原地块拆迁范围内人员多为货币化补偿安置，原住民流向四方，就地安置或回迁极少，导致历史印迹、遗迹和原住民生态清除，造成原地历史文脉中断或消失。

　　2021年11月4日，住房和城乡建设部办公厅发布《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》，重庆市渝中区、九龙坡区成功入选国家首批21个城市(区)更新试点城市，重点开展探索城市更新统筹谋划机制、探索城市更新可持续模式、探索建立城市更新配套制度政策。

　　“要为城市更新明确底线要求，防止重走粗放开发建设老路。”对于如何在城市更新中保留历史文脉，丁红娟认为，应该建立相关的量化指标。例如，确定城市更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的30%，拆建比不应大于2，居民就地、就近安置率不宜低于60%。

　　保留更新单元(片区)特有的地域环境、文化特色、建筑风格等基因是保留城市历史文脉的又一重点。丁红娟称，一方面，要妥善处理好保护和发展的关系，注重延续城市历史文脉，坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，推行小规模、渐进式“微改造”，让人们记得住历史、留得住乡愁；另一方面，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造更加宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得感。

　　丁红娟希望城市更新要把握好文化保护和居民生活的关系。她说，老城区首先是居民生活的聚集地，应尊重和采纳民意，有效协调各居住群体利益。城市更新中要保护有文化价值的古建筑和古城区，还要保护居住于此的居民，使其原有生产生活状态不受影响，从而使文化保护和正常生活紧密地融为一体。

　　“重庆鹅岭贰厂的更新，就焕发了文化创意产业的活力，达成了城市更新与城市文脉结合的平衡，既有新功能，也能触摸到历史的锈迹。”丁红娟建议，在城市更新时，要对遗迹存量房优化布局、有机更新、创意式转型，赋予新的发展空间。(完)