读懂“最贵螺帽”

　　日前，广西柳州市交警部门推行新的机动车固封装置，每个号牌的4个安装孔均须安装新的固封螺帽，螺帽上要压有发牌机关代号“桂B”，售价27元。该消息在当地引起强烈反响，网民怒称其为“史上最贵螺帽”。依照国家及广西交警部门的明文规定，固封螺帽售价仅1元。(12月19日《京华时报》)

　　强买强卖服务与用品的，绝不只是柳州交警和车管所。在“专用”、“符合要求”的“规定”之下，你到哪个机关办事不得买人家的服务与东西？比如你办身份证，有的就必须在派出所指定的地点照相，相片才合格；再有，你去房产局办事，很多资料只能在那里复印，但价格却比市面上高不少。这样的事，到处都一样。

　　问题的实质在于有些部门机构想搞些收益，而它的价格所以能够高出市场几倍、几十倍，原因是它拥有垄断能力。服务独家是可以的，但政府职能却在某种程度上被人为地商业化；现实中无法去除权力谋私的土壤——权力一运作，谋利便可实现。我认为要找到其中的原因，一是行政收费机制中，留下了某些空间，比如收费“合理比例提留”，既有空间存在，什么叫“合理比例”或“规定比例”便不确定，行政部门会在利益冲动下利用“独家权力”将这种空间做大。本来行政服务收取相应的成本费用是合理的，可一旦其中有利可图，哪怕极其微小，变味的收费也就很难避免了。对此我们需要堵塞的漏洞就是，行政收费不能存在任何一点提留空间，以避免激活利益冲动。

　　第二是行政部门不能开办任何带有商业市场化性质的机构，也不该存在任何商业性质的合作关系。这个藕断丝连的问题多年始终剪不断，还是由于存在共同受益，以及行政程序的封闭运行、缺少社会监督。很多强买强卖都是行政部门假社会机构之名进行的，比如“最贵螺帽”报道中的所谓“驾协”、“服务中心”，实际上和交警都是一家人。

　　最大的疑惑是，如果行政权力“垄断经营”的违规违法动作几乎无风险，如果永远止于不痛不痒的纠正，谁会当回事？马涤明 职员