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中国县乡大换届:新选举 新体系 新评估 新监督(3)

2006年07月03日 09:20

  新评估、新监督

  就在换届准备阶段,一系列对换届成果进行评估监督的制度即已经建立。中纪委表示,将加大对换届工作纪律执行情况的监督检查力度,充分发挥巡视组的作用,认真做好信访工作,加强“12380”举报电话受理工作。

  而对于更为引人注意的党政领导干部换届,中央更是发布了《党政领导干部职务任期暂行规定》《党政领导干部交流工作规定》和《党政领导干部任职回避暂行规定》等5个法规文件,并同2004年4月集中出台的“5+1”法规文件,与《公务员法》《干部任用条例》《党内监督条例(试行)》《干部教育条例(试行)》等法律法规一道,初步构成了较为完备的干部人事工作法规体系。

  不过,因为牵涉面大,整个换届过程注定是复杂的。

  《学习时报》发表的的调查报告表明,在换届干部中,认为自己在“知识、本领、能力”等方面有竞争优势的不到三分之二,其中30岁以下的占72.7%,本科以上的占69.2%,非现任领导干部占47.1%;而认为自己下一届仍能保持这种优势的只有16.0%。特别是一批“45岁以上(年龄弱势),中专学历(学识弱势),非高等教育文凭(技能弱势)”的“三弱”干部在此次换届中表现出较强的悲观情绪,普遍对自己的前景不看好。

  而且,这些干部普遍有“只能进、不能出”“只能上、不能下”“只能官、不能民”的心理。有85.3%的人希望落选后保留级别,有12.6%的希望组织安排易地为官,仅有2.1%的考虑退出干部队伍。

  但是,此次党委换届,中央明确,重心在“三减”:“减人”(精简党委班子职数)、“减层”(减少副书记职数)、“减线”(扩大党政交叉任职比例)。而据相关媒体的报道,此次乡镇党委换届,湖南全省2171个乡镇共精减党委委员4528个,精减副书记职数5631个,副书记职数精减就逾七成。

  这次县乡大换届,发生在“十一五”的第一年,而今后这五年,被普遍认为是中国进入经济社会发展的关键期。新华社发表文章指出:在这个阶段,如果举措得当,经济社会发展将实现新的跨越;如果应对失误,很容易导致经济徘徊、社会动荡。所以这次大换届,正是关键阶段的关键之举。

  正如邓小平同志的话所言,“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证”“中国的事情能不能办好,关键在人”。

  (来源:《中国新闻周刊》;何忠洲)

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编辑:邱观史】
 

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