中新社北京一月二十三日电(记者曾利明)国家人口和计划生育委员会主任张维庆今天在此间举行的新闻发布会称，中国内地户籍制度的改革势在必行，但是由于中国人口众多、国情复杂，户籍制度的改革是一个过程，而不是马上就能够在全国实施的措施。

　　他说，这是由于中国养活着世界五分之一的人口，中国的农村人口占中国人口的百分之七十，这样庞大的农村人口，如果在户籍制度的改革上稍有不慎，将会出现城市圈之外的大量的贫民窟。

　　国家人口和计划生育委员会副主任王国强则强调，随着户籍制度改革的推进，必然涉及到城市和农村不同的生育政策如何进行衔接的问题。在考虑城镇化和户籍制度改革的过程当中，生育政策一定要充分考虑到农民的切身利益。不能因为户籍制度改革，造成农民既不能享受城市待遇，又失去农村利益。

　　王国强透露，目前有些地区在把“二元”的城乡户籍制度变成“一元”制以后，对如何处理生育政策问题进行了一些探索。生育政策的制定是根据人们的生活状况、经济背景来制定的。农村人口转入城市以后，如果他能够享受到城市的低保、社会保障，以及其他福利的话，那么他自然就应该享受和实行城市的生育政策。

　　他说，目前有些农民尽管成了城市户口，但并没有享受到城市待遇，而且仍然住在农村。对此，我们开始进行生育政策过渡期的试点 ，比如说三年、五年，最终是以他能否享受城市的待遇为标准，来制定当地的生育政策标准。(完)