国防经费投入保持合理适度增长

　　记者：国防经费投入历来为国际社会所关注，也是历次国防白皮书介绍的重点内容。新国防白皮书首次将国防经费问题单列一章，第一次公布了中国国防费预算的编制程序。请结合新国防白皮书谈谈这方面的情况。

　　张景恩：新国防白皮书明确提出我国国防费实现了由低投入维持型向与国家经济增长相协调的适度增长型转变。20世纪80年代，人民解放军贯彻“军队要忍耐”的方针，考虑到同期价格因素，国防费处于零增长甚至负增长。1990年至2005年，国防经费名义上保持了两位数的增长，但扣除同期全国消费价格总指数后，实际年平均增长不足10%。国防费增速与国民经济增长保持同步，略低于国内生产总值和国家财政支出的增速，也落后于近年来国家在农业和科教领域的投入增速。中国国防费与世界主要国家相比仍处于较低水平，国防费的增加仍保持在合理适度的范围内。

　　新国防白皮书首次公布了中国国防费的预算、执行和审计程序。中国依据国家相关法律、国防发展战略、军队建设目标和年度军事任务制定年度国防经费预算。预算编制过程由军队各级预算单位提出，由总后勤部、国家财政部、国务院、全国人大各级审查，采取“六步走”预算程序。国家和军队审计机构对执行情况进行全过程审计监督，进一步强化预算的分配和监督职能，提高国防经费的使用效能。

　　从新国防白皮书中关于国防经费部分的内容可以看出，中国政府以极大的诚意、极高的透明度回应国际社会对中国国防费问题的关切，表达中国人民热爱和平、维护和平的良好意愿。

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