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　　随着民主党即将在下个月正式接掌美国国会，在政党轮替之后，共和党政府同民主党国会之间出现怎样的关系，两者在朝鲜政策上的差异，以及将对朝核问题乃至整个东亚局势产生什么影响？这一系列的疑问，都成为人们关注和猜测的焦点。

　　政策目标一致 根本策略相近

　　尽管民主党执掌国会，但参众两院在对朝政策的总体目标上和布什政府并无本质冲突，甚至可以说是高度一致：现实目标是尽快有效地促使朝鲜“弃核”。

　　而根本目标或者最优目标，则是以当年两德统一的方式实现半岛统一，巩固并扩大美国在半岛的存在以及对东亚局势的掌控力。

　　这一点，从国会举行的首次朝核问题听证会上得到初步印证。美国副国务卿伯恩斯便表示，美国目前对朝政策的目标是“促使朝鲜全面放弃核武器项目，并重返核不扩散条约和国际原子能机构。”

　　对此，民主党议员们并无批评。

　　从目前来看，在对解决朝鲜问题的总体策略上，国会和政府方面也无根本分歧，即都不主张诉诸武力，谈判协商仍是解决朝核问题主导途径。

　　认识角度不同 手段途径稍异

　　尽管美国府院间对朝政策目标基本一致，但对于如何达到目标，府院之间还是存在一些认识落差。

　　其一是对六方会谈的成效评估不同。布什政府认为，达到上述目标的最好办法就是采取所谓双轨道政策，即在不放弃对朝施压的同时，承认六方会谈仍然是解决危机达到目标的现实途径，而国会方面则对六方会谈的成效表示严重怀疑。

　　其二在于是否赞成与朝鲜直接接触。尽管舆论都普遍认为，中期选举后布什政府的新保守主义意识形态开始衰落，但是在对朝问题上，这仍然是维系其底线的指导思想，因而短期内不会直接与朝鲜谈判达成协议，更不太可能结束其不许外交官访朝的禁令。

　　同时，民主党主导的国会则更倾向于让政府“尝试新方式”，比如双方直接对谈，即“布什政府应授权给美国六方会谈特使希尔，让他在六方会谈期间有权力就达成一个全面的、可核实的协议进行谈判。”甚至让希尔顺访平壤，以便向其展示美国的和平意图。不过布什政府并未采纳这些建议。

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