中新网10月1日电 今天出版的《求是》杂志刊发国务院参事、中国人口与发展研究中心研究员魏津生署名文章，对中国的人口安全问题进行了剖析。文章指出，努力稳定低生育水平，确保人口规模控制在规划目标之内，是维护国家人口安全的首要任务，现行的生育政策整体上不仅在“十一五”期间不能改变，而且在“十二五”甚至更长的时间内都不能改变。

　　文章提出三项措施来稳定低生育水平：

　　第一，努力稳定低生育水平，确保不突破人口控制目标，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。要继续坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构和队伍不动摇，坚持创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇，下最大的决心，把人口和计划生育工作抓紧、抓实、抓好。现行的生育政策整体上不仅在“十一五”期间不能改变，而且在“十二五”甚至更长的时间内都不能改变。应在省区和国家两级建立人口增长预警体系，确立人口安全状态的临界值和等级程度，制定应对措施，监测生育变动，防止和消除生育水平反弹。

　　第二，全面落实以人为本的科学发展观，在切实改进宣传教育、实施必要的有效的法律和行政管理措施的同时，着力解决导致现实多生多育的实质性问题。当前，虽然我国对农村部分计划生育家庭的奖励扶助制度已开始实施并发挥了重要作用，但这只是对实行计划生育家庭的远期奖励而不是即期奖励。计划生育家庭在其夫妇年老前的几十年中还会遇到各种生活、生产上的困难，这就需要在上述奖励扶助制度的基础上，不断加以发展和规范，以建立起惠及全体实行计划生育群众主要是广大农民的多种类型和层次的社会保障体系，使实行计划生育的家庭真正解除劳动和养老之忧，并得到实惠。

　　第三，稳定低生育水平，维护国家人口安全，关系到党政和人民团体许多部门，涉及社会的众多方面，面对着数以亿计的工作对象，需要做大量的组织、协调、宣传、服务和管理工作。这些工作既不是现在人口计生委一家所能完成的，也不是目前仅占财政支出百分之零点几的、每年不到200亿元的投入所能支撑的。为此，需建立中央人口和计划生育工作领导小组，明确小组各成员单位职责，建立联席会议制度，负责制定规划和政策，组织实施和协调，进行检查和督促。其办公室可设在国家人口和计划生育委员会，负责日常工作。同时应将计划生育全部经费纳入国家公共财政，单独立项，根据实际需要确定数额，并随财政收入的增长而增长，建立起人口和计划生育工作稳定有效的投入渠道。