让步也好，坚持也罢，接下来的问题很现实，那就是这项政策对外资的经营到底产生了多大影响？按照发改委的初衷，《整车特征办法》就是要通过价格杠杆，逼迫外资使用国产件，谁先达到标谁就先有成本优势，有资格打价格战。“我们不讳言价格战，我们就是要让外资品牌在价格上硬碰硬。”发改委官员说。

　　但从前期的执行效果看，外资还没有走到全面转让技术这一步，就已经通过大放血式的降价赢得了市场。去年，利用市场上的销售增量，外资开始吸引一些独资的零部件企业来到中国配套设厂。大外资制造商找小外资配套商，除了少数国内企业能成为一级配套商外，多数只能做电线束等二三级配套件，总成技术的控制优势再一次从政策的指尖滑过。

　　当然政府并没有放弃，根据记者得到的最新消息，国家发改委正在酝酿更大风暴，这就是产业政策司和工业司准备中的产能限制法案，它要求外资必须把新技术转让给合资企业中方，进行合作研发，以换取新增产能的批文。这将是放在外资头上的一个人工天花板。

　　然而，这个计划的前景也不容乐观。某外企工作人员以车界几十年的工作经验判断，中国汽车最缺的是三样东西：以发动机为代表的总成研发技术；整车整合研发技术；还有就是基础制造设备。《整车特征办法》只是为了拿到第一样东西而已。

　　反思政策会发现，时间控制是我们最大的失误。在上世纪90年代末，外资品牌一半进来、一半还在外时，政策没有行动；本世纪初，当时的国家经贸委和计委放弃国产化要求，准备制定新法规时，这个难产的法规又让中国汽车产业整整等了三年。一直到2005年才出台了这部《整车特征办法》，而此时外资在市场上已经拿到90%的乘用车份额。而在法案出台后，把更具杀伤力的40%国产化标准延长到今年，却把“总成必须国产”这个潜台词直接暴露出来，给了外资一个“中国准备攫取外国技术”(来自美国汽车媒体的说法)的口实。也正是因为总成国产的诉求，直接导致了政府部门在WTO法律层面的被动。

　　7月5日，誓不言败的发改委和海关总署正式向欧盟和美国做出答复：总成国产不能改变，但60%进口件视为整车的标准可以延期执行。参与谈判的一位官员说：“外国人一听就明白了。”同时，谈判小组之外的工作人员重整旗鼓，发誓要把外资将中国转化为全球制造基地的企图扼杀，为制订新政策迫使外资转让核心总成技术提供时间。

　　现在，一切都要看企业的反应了。

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