民宅禁商缺少法律依据？

　　“北京市工商局的这个政策出来之后，有很多业主来咨询。”北京市英岛律师事务所副主任邓泽敏表示，这个问题他自己也比较糊涂——

　　北京市工商行政管理局不是一级立法部门，那么他制订并发布具有普遍约束力的“6·19通知”，在程序上就存在瑕疵。而且，目前中国法律法规中尚没有针对在居民楼内开设公司的禁止性规定。只有上海、广州等城市以地方立法的方式进行了规范。

　　据了解，《中华人民共和国公司法》关于设立公司的条件之一是“有公司住所”；《中华人民共和国公司登记管理条例》规定，申请设立公司应当向公司登记机关提交的文件之一是“公司住所证明”，而该条例第二十四条对“公司住所证明”明确界定为“能够证明公司对其住所享有使用权的文件”。也就是说，法律并没有对公司住所的性质进行明确限定。

　　此外，2002年北京市工商局《关于在居民住宅楼内设立企业有关问题的通知》指出：“允许企业(或个体工商户)以居民楼中的居住用房屋作为住所(经营场所)从事科技开发、咨询服务、市场调研、企业形象策划、打字、复印、图文设计、动画制作和广告经营活动……”不但没有“住宅不得办公”的规定，相反，对于相关行业，北京市工商局甚至曾经允许“住宅办公”。

　　“治理这一问题缺少有效的法律依据。”邓泽敏认为，如果严格执行“住宅不得商用”的规定，不仅企业没有准备好，开发商、投资业主也没有准备好，基层政府相关部门及司法部门同样没有准备好。

　　应尽快出台实施细则

　　不仅对投资者，6·19禁令对很多准备创业的人来说也是一道屏障。原本创业初期为了省钱选择居民楼开公司，这个禁令一出，只能多花钱去写字楼。

　　据了解，北京现在甲级的写字楼大概两百四五十栋，乙级的写字楼还要更多。这些写字楼大部分处在空闲状态，很多楼的利用率只有五六成左右，一些利用率甚至只有二三成。

　　张翰坤认为，如果公司从居民楼搬到写字楼，从相应的级别的物业来说，成本可能增加10%到20%。

　　“但如果把北京市的写字楼都充分利用起来，应该能够满足很大一部分的需求。”张翰坤说，现在并不是说离开住宅就没法生存了，空间还是有的。

　　据了解，链家房产中介最新统计的一项数据显示，从禁令发布以来的一个月，北京中低档写字楼的成交量上涨了60%，各大中介公司写字楼的咨询量显著提高。

　　虽然禁令已经开始执行，但具体的实施细则目前还没有出台。业主吴先生特意咨询过北京市工商局。据他介绍，当时对方表示压力也很大，已经确定向北京市政府汇报，实施细则也会尽快出台。

　　有意思的是，吴先生说，他了解到，在这件事上，北京有的区可能会睁一只眼闭一只眼。因为公司太多，如果都清出居民楼，会对该区的经济产生影响。

　　“从城市功能完善的角度来看，民宅禁商，我觉得是能够走下去的”李红宇说，现阶段的重点应该尽快出台实施细则。

　　张翰坤则认为，对于已经即成事实的项目，要看有没有比较妥善解决的方法——针对那种根本不能住的、以商住为对象的楼盘，应该有相应的措施。比如建外SOHO，几十万平方米是纯住宅项目，但是整个社区基本都用作办公，现在也没有强硬说让公司搬出来。

　　“我觉得至少不要太生硬，但对于可以住的，本身就以住宅立项，也是以住宅而设计的，但是后期由于地区的整体的发展，商务氛围的增长，导致这个地区有一定的商务氛围，自己在可以住的情况下把它转成商的，这样要还居住于民。”张翰坤说，至于这个禁令能不能把商户请出民宅，还要有一个过程。(李松涛)

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