中国的残疾人事业，与中国30年的改革开放一路同行，留下了一道温暖人心的发展轨迹

　　文/《瞭望》新闻周刊记者杨桃源

　　6年前，《瞭望》新闻周刊的3位女记者曾经对北京残疾人生存状况做过一次专题调研。为了感受残疾人的出行，她们租了一辆轮椅，由一位记者坐在轮椅上挤公交、逛商场、进银行。她们发现，坐在轮椅上，公交车的车门离地面是那样高远，商场的汇款台、银行的ATM是那样高不可攀，简单的上洗手间“方便”，却是那样的不方便。

　　今天的北京，从机场到地铁，从公交车到出租车，从场馆到酒店，从故宫到长城，“特殊通道”保证了残疾人一路畅通无阻。

　　目前，北京市123座地铁站每站都有一个站口可以乘坐升降平台，实现无障碍通行。北京残奥会开幕前夕，轮椅升降平台、残疾人专用卫生间、低底盘公交车等“无障碍”设施在北京已随处可见。

　　“维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果”，这是自2008年7月1日起施行的新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》第一条所申明的立法宗旨。其实这也正是我们这个13亿人口的大家庭对待这些身体不便的兄弟姐妹的一贯主张。

　　一个国家残疾人权益的保护和实现程度，在一定程度上反映了该国的人权发展和实现程度。中国的残疾人事业，与中国30年的改革开放一路同行，留下了一道温暖人心的发展轨迹。

　　“天堑”正在变为坦途

　　9月2日，法国残疾人运动联合会主席热拉尔马松在接受新华社记者采访时表示，中国为举办残奥会付出了巨大的努力，他相信这一盛会将有助于加强世界各国对于残疾人事业的关注。

　　盲道畅行无阻，坐着轮椅乘地铁，聋哑人用上了手机……近几年，随着我国无障碍建设的加速发展，越来越多的残疾人得以同健全人一样分享经济发展成果。往日被残疾人视为天堑鸿沟的种种障碍，正因各类无障碍设施的大力兴建而逐渐变为坦途。8300多万残疾人因此日益融入社会生活，积极参与经济社会建设，共享发展成果。

　　我国无障碍设施的建设起步于北京。1985年3月，随着中国残疾人联合会“为残疾人创造便利的生活环境”倡议的提出，北京市政府决定将西单等地的4条街道作为无障碍改造试点。此后的二十多年时间里，随着《城市道路和建筑物无障碍设计规范》等相关法律法规的不断完善，我国无障碍建设逐渐变为强制标准，并在最近几年得以突飞猛进地发展。2002年，国务院批准了首批12个创建全国无障碍设施建设示范城市。截至2007年，全国有827个市、县、区系统地开展了无障碍设施建设。

　　据中国残联介绍，“十五”期间，我国相当一部分大城市的商场、饭店、图书馆、医院、公园及公共厕所等，不同程度地建设了无障碍设施；全国民航机场航站区，基本上都进行了无障碍设施建设和改造；无障碍设施成为新建小区的必备条件，原有小区也进行了无障碍改造。

　　仅在北京市，盲道就超过800条，总长度达到1500多公里，建设无障碍地下通道和过街天桥39座，主要路口均安装有盲人过街提示音响，具备基本无障碍设施条件的大中型商场和酒店有235家，401座公共厕所、460家银行、20家邮局也实现了无障碍。

　　《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》提出，今后我国将严格执行无障碍建设的相关法律、法规和设计规范，制定实施无障碍设施建设行业标准，全面推进无障碍设施建设。

　　如今，无障碍建设在各地有硬措施保障，成为体现社会进步、提升全民公共道德意识、推动精神文明建设的重要内容。北京市从2007年8月起将每月的16日定为“无障碍推动日”，每个月对一个行业或系统的无障碍建设情况进行督查和整改；山东省东营市发挥监督作用，聘请了80多名无障碍建设义务监督员，及时收集群众的意见和建议。

　　中国残联理事长汤小泉说：“推进城市无障碍设施建设，就是为了帮助残疾人走出家门，融入社会，与健全人一样享受社会物质文明成果。”

　　在北京，游故宫、登长城对残疾人来说已全无障碍，他们可以坐轮椅进入“前三殿”，坐电梯、走坡道爬上长城。同时，北京市还投资1000万元，对10座市属公园进行了无障碍改造。

　　在上海，21000个家庭完成了无障碍设施的安装改造，扩大了残疾人群活动半径，切实保障了他们出家门、出小区活动和就近购物等基本需求；公交车电子站牌语音导盲系统研制完成，并为8000名盲人发放了专用的遥控器。

　　无障碍建设还有力地推动了残疾人就业。据第二次全国残疾人抽样调查显示，我国目前尚有858万有劳动能力、达到就业年龄的残疾人没有实现就业。而随着无障碍交通设施、各企事业单位无障碍设施的逐渐普及，残疾人出行条件和工作条件将更加便利，他们的就业也将迎来新局面。2007年，全国城镇新安排39.2万残疾人就业。其中，个体就业和多种形式灵活就业的残疾人达到了15.8万人。

　　实际上，无障碍建设并不只是实现物质环境的无障碍，还包括信息与交流的无障碍。在信息时代和网络社会中，就残疾人的生存和发展而言，信息无障碍较之城市设施无障碍具有同等甚至更重要的意义。2008年，世界电信和信息社会日的主题被定位为“让信息通信技术惠及残疾人”，这从一个方面表明实现信息无障碍已成为世界潮流。

　　今年7月30日，北京市开通了首都残疾人信息无障碍交流温馨平台，提供了盲人语音短信收听、聋人短信紧急呼叫、聋人固定电话与移动用户中转、通讯录自助管理等多种服务。

　　在广东省深圳市，一些残疾人用品用具服务站里早已引入了各种先进的网络设备，盲文与可视文字互相转换、“网页之声”等方面软硬件。通过这些设备，盲人可以听到电脑里的文字，摸到网上下载的文件，也可以通过网络与外界交流。

　　在辽宁省大连市，相关学校和IT培训机构为残疾人提供培训机会；开设网络远程教育教室帮助残疾人接受更高层次的教育；建立办公自动化系统和互联网通道，把各级残联、事业单位、社区康复站、助残志愿者紧密联系在一起；建立残疾人网上虚拟社区，实现网上办公、咨询、交流、康复指导、助残服务、社区生活等。

　　中国盲人协会副主席李伟洪说，目前，全国有1万多名盲人通过语音软件使用电脑，获取信息。

　　随着信息无障碍的深入发展，我国正在进一步加强信息无障碍产品的易用性和可用性、制定产品和辅助技术兼容的技术标准、加大技术开发和法规保证、提高公众的信息无障碍意识等方面的工作。

　　依法促进残疾人事业

　　为保障残疾人权益，我国先后颁布实施了一系列法律、法规。据不完全统计，涉及残疾人权益保障的法律已达50多部。同时，我国残疾人法律救助工作也取得了显著成效。例如，各级法院把残疾人作为司法救助的重点对象，减免贫困残疾人的诉讼费用。作为一个特殊的困难群体，残疾人的权益保障正日益受到社会各界的广泛关注。

　　为了改善残疾人生活状况，推进残疾人事业的发展，国家采取的一系列重大措施还远不止立法保障——

　　三十年来，残疾人社会保障和扶贫救助得到加强。仅“十五”期间，全国累计扶持贫困残疾人1166万人，700万农村残疾人摆脱贫困，共有594万残疾人享有最低生活保障。国家彩票公益金还帮助5万多户无房或极度危房户残疾人改善了居住条件。　

　　三十年来，残疾人文体生活日益活跃。目前，全国已建成地市级以上残疾人文化活动场所1036个，体育活动场所1324个。中国残疾人艺术团出访几十个国家和地区，他们的演出赢得全世界的赞誉，令人印象深刻的《千手观音》就是其中突出的代表。在雅典残奥会上，中国代表团以63枚金牌的成绩，第一次成为各参赛代表团的“领头羊”，实现了历史性突破。

　　三十年来，残疾人受教育程度和范围不断提升。全国为盲、聋、智残少年儿童兴办的特殊教育学校已发展到1667所，义务教育普通学校附设特教班有2803个，在校盲、聋、智残学生达到58万人，入学率平均达到80%。而被普通高等院校录取，接受专科、本科教育的残疾人已经约有3万人，特别是近几年来，每年都有4000人通过考试被国内高校录取。

　　30年来，残疾人事业的国际影响进一步扩大。我国全面参与、推进国际残疾人事务，积极加入联合国《残疾人权利公约》，与国际残疾人组织和有关国际机构建立并发展良好的合作关系。中国残疾人联合会主席邓朴方先后荣获联合国人权奖和奥林匹克银质勋章。

　　火炬辉映壮丽人生

　　当全国人民和世界各国还沉浸在北京奥运会成功的喜悦当中时，人们又迎来了北京残奥圣火传递。伴随着奥运会的余韵，第十三届残奥会圣火传递向世人展现了这个缤纷多彩世界里一个特殊的群体，一段感人的奋斗故事，一股无所不能的爱的力量。

　　8月28日上午11时许，北京残奥会圣火在天坛祈年殿前熊熊点燃。蕴涵着“天人合一、和谐社会”的理念，残奥圣火分两条线开始了“传递激情、奉献关爱”之旅。“时代风采线”的传递城市分别是深圳、武汉、上海、青岛、大连、最后回到北京；“中华文明线”的传递城市分别是西安、呼和浩特、长沙、南京和洛阳。

　　深圳火炬手苏丽平是深圳残疾人网站的站长，这个1996年因车祸而高位截瘫的女人，在灾难面前没有消沉，康复后自学电脑，到深圳残疾人网站当起了义工，帮助近百对残疾人喜结姻缘。“在我困难的时候得到了社会的关爱，现在我也要向社会奉献自己的爱心，”苏丽平说。

　　45岁的深圳火炬手沈建平热爱摄像，左手残疾的他时常肩扛摄像机“冲锋陷阵”。熟悉他的人都说，身体健全的壮小伙子也不一定跑得过他。在今年深圳市第五届居委会换届选举中，沈建平参加了直选，罗湖区莲塘社区620多名居民都向他投了信任票。沈建平当选为莲塘社区的居委会主任，成为社区居民津津乐道的“直选明星”。

　　武汉火炬手郑举选被人们形象地称为“盲侠”。1940年，郑举选出生在汉阳蔡甸区的侏儒镇农村。5岁时因患天花，双眼视力严重受损，脸上也留下了疤痕。但谁也没料到，1979年，郑举选以借来的15元闯滩汉正街，开始从微不足道的扣子生意做起，日后竟成了汉正街的风云人物：“扣子大王”、首批百万富翁之一。

　　1982年至1985年，他在汉正街经营户中创下四个第一：销售额第一、纳税额第一、各种捐款第一、认购国库券第一。“盲侠”的称号也叫开了。在汉正街，甚至还塑有他的一尊铜像，以见证汉正街的世事沧桑。

　　上海火炬手朱常青是一名轮椅上的大学女教授。朱常青目前在上海第二工业大学担任副教授，并创办了肌病网站和常青基金，获评上海精神文明十佳好人好事。

　　残疾人火炬手中，自强不息、奋发向上的例子不胜枚举，在国际残疾人运动会上披金斩银的运动健儿，亦是坚韧不拔、不向命运低头的典范。

　　上海的第一棒火炬手赵继红在第七至第九届残奥会中先后获得4金、3银和1铜，在第七届残奥会上创造女盲B三级跳远世界纪录。上海火炬手黄文涛曾夺得过1992年巴塞罗那残奥会的三级跳远金牌，亚特兰大残奥会获得银牌，悉尼残奥会他再次问鼎金牌。武汉第一棒火炬手程瑜是汉城残奥会女乒团体冠军。深圳火炬手梁贵华在2007年世界残疾人自行车锦标赛中，荣获1公里计时赛冠军，并打破该项目世界纪录。

　　在共和国的天空，自尊、自信、自强、自立的残疾人插上了梦想的翅膀，同样在自由飞翔。

　　明天更美好

　　“理解、尊重、关心、帮助”变成了全社会的口号，残疾人自强不息的事迹和全国广泛的扶残助残活动，也有力地影响着社会，改变着社会风气。

　　改革开放以来，随着公众对残疾人的认识发生深刻变化，尊重、帮助残疾人的良好社会风尚进一步形成。来自各地的信息显示，尊重残疾人、关爱残疾人的“无障碍”服务观念已逐渐深入人心——民航机场已全部按无障碍要求进行了改造；部分城市的银行、邮局等行业推出了手语服务；图书馆为盲人读者配备了有声读物；一些企业开发了盲人上网软件和聋人专用通讯设备……

　　中国残联研究室主任陈新民介绍，“目前，我国已开展了全国助残日、志愿者助残、红领巾助残、文化助残、科技助残、法律助残等形式多样的助残活动，全国10万个助残志愿者联络站中，登记在册的助残志愿者已有287万名，受助残疾人达316万人。”

　　在“平等参与共享”的理念下，更多的残疾人正在克服自身困难，尽力融入社会；同样，健全人也张开双臂，为残疾人融入社会积极创造条件。

　　中国残疾人的明天会更加美好。□