北京市公安局海淀分局万寿路派出所 社区民警蔡连启

　　社区主要是抓一个巡逻工作，还有对人的管理，对人的管理现在是提在特别重要的位置上。另外一个就是还有发动各个社区，门店啊，这些商铺、门店啊，进行自我防范。

　　蔡连启，北京万寿路派出所的一名普通民警。眼下，虽然奥运在即，警方各种安保实战演习接连不断，而派出所所在的区域又是北京最重要的奥运场馆区之一，但是，对于蔡连启来说，头等重要的工作还是看好自己管辖的三个社区、11000多人别出什么问题。几年来，蔡连启和他的同事们，一直把工作焦点放在最基础的社会治安管理上。社会治安好了，奥运会的安全系数也就大了。事实上，这也正是马振川上任后一直努力推行的"沙堆"理论。

　　北京市公安局海淀分局万寿路派出所所长 杨卫兵

　　我们连续几年，我们这个地区的发案在常量的基础还在下降，同时比去年同期仍然在下降。也就是实现了马局提出的"沙堆"理论，秩序好了，治安案件下降了，治安案件下降了，我们刑事案件也大幅下降了，重大刑事案件几乎没有。

　　主持人：接下来是一个沙堆的概念，它背后又是一种什么样的思路？

　　马振川：沙子很松散，堆一个堆，但是你要铲沙子的时候，从底下铲走一锹沙子，上边就往下流，铲走一锹，上边就往下流，我把这个理论应用在我们治安管理上，大家接受起来特别好。这个我们多说两句，它是一个什么问题，就是我们从讲历史过程说，从1983年中央决定对刑事犯罪严厉打击以后，经常坚持的一个原则，就老说是严打，严厉打击严重刑事犯罪，这个坚持了很长时间。但是到21世纪了，大家对这种严打，态度上没有争议，但是在这个操作上，开始有一些思考。感觉到是个什么问题呢？你老打这个严重刑事犯罪，实际是沙堆这个尖儿，你打掉它，它还可以产生，打掉它，它还可以产生，从犯罪来说，他底下这个基础没有碰到，这样我们改变一种思路，说打底儿，也就是说在轻微违法这面，我们就开始关注，轻微违法关注，说需要打掉的我打掉，不需要打掉的，但是你是轻微违法，我瞄准你，教育你，我管理你。

　　主持人：防范。

　　马振川：防范，让它底座逐渐的小，上边自然的。这样的一种理论，这几年，我们为奥运会社会面的安全工作做这个准备，出现了一个很明显的效果。就是到今年，犯罪，按刑事案件统计标准说，刑事案件的数量开始下降。

　　主持人：这个沙堆是一个整体的概念，延续了多年。但是在这一次具体针对奥运会的这种保平安的过程中又怎么跟这个沙堆理论衔接在一起？

　　马振川：奥运会安全不安全，先说北京社会治安好不好，北京社会治安好，奥运会安全保障工作，安全系数就大。所以把他这个理论，这样给移植过来，我抓奥运安保工作，也是从抓小事做起，我们就变成，概括表述，就是要抓小防大，打小防大，说用这样的一种思维，用这样的一种思考，来指导基层民警的工作。

　　主持人：大医治未病。没发生的病。

　　马振川：尽量地防。你比如说我们把这些化工商店，把矿山里面使用爆炸物的单位，把有这些危险物品的单位，我们经常地，没完没了地检查，让他自己管好，别出问题，别有遗失，别有被盗，别有事故，你这些就是一个很具体的防。

　　主持人：这是另一种沙堆。

　　马振川：另外的一种沙堆，这样去防。另外对人，重点人，说这个人偏执，我们近几年由于偏执型的人格发生问题很多，我说你这个社区民警能不能把有偏执人格的这一类的人都有个底，平时有人跟他过个话，解决一点实际困难，你这些也是一个防。