北京奥运会要成功举办，安全是关键。而与安全紧密相关的就是反恐。

　　谈到反恐，由于我国所处的实际政治环境和东道国的地位，没有人会怀疑反恐的必要性，也没有人会怀疑它的重要性。

　　【两个方面】国外恐怖分子和国内不法分子

　　奥运会安全方面的主要风险，就是恐怖袭击。以前我们谈反恐，注意力只是放在如何防止恐怖分子对我国可能从事的恐怖活动方面，但奥运会不一样。

　　作为东道国，不只是要防范针对我国的恐怖活动，而且还要防范外国人针对外国人发起的恐怖活动。

　　所以，北京奥运反恐有两个方面：一是防止国外恐怖分子在我国针对其他国家运动员的恐怖活动；二是防止我国的不法分子或我国在境外的人员针对我国发动的恐怖袭击。

　　恐怖活动是一种国际性质的国际犯罪行为。由于奥运会是全世界最大的一项体育赛事，是不同肤色、不同语言、不同种族人士沟通思想、交流文化、联络感情与欢乐的盛会，自然也是恐怖势力制造影响、进行捣乱的重要机会。因此，恐怖活动属于国际性犯罪的性质在奥运会方面，表现得尤其明显。

　　奥运会是世界上最大的赛事。期间，各国参赛运动员、各国政界要人以及旅游观光者都会云集北京，这对防止国外恐怖分子的进入造成很大困难。

　　同时，由于奥运会在全世界所必然造成的巨大影响力，又会使得国外的恐怖分子觉得是个难得的机会，从而铤而走险，前来北京实施恐怖活动，以求得最大的新闻效应和公众心理震撼效果，或者要求达到某种政治目的。

　　【主要威胁】“东突”“藏独”和“法轮功”

　　我国所具有的政治环境因素与奥运会的开放性质一起，增加了奥运期间反恐的复杂性。

　　北京奥运反恐对世界安全至关重要。

　　但对恐怖分子来说，我国的潜在目标似乎又很多。奥运会的轰动效应，会促使我国一小撮民族分裂分子在奥运期间设法制造血腥恐怖暴力活动，以达到要挟政府满足其非法要求或提高其国际“知名度”的目的。

　　从我国所具有的特殊的政治环境来看，北京奥运反恐面临着巨大的挑战。

　　从形势上判断，北京奥运会安全风险，主要是要防范“东突”恐怖势力、“藏独”分裂势力以及“法轮功”邪教组织等。

　　自上世纪以来，极少数逃到国外的新疆分裂分子在国际反华势力的支持下，转向以恐怖暴力为主要手段的分裂破坏活动。一些“东突”组织公开宣扬要用过激的恐怖手段达到分裂目的，并策划、组织了一系列爆炸、暗杀、纵火、投毒、袭击等血腥恐怖暴力事件。

　　“藏青会”长期以来都一直在从事分裂祖国的活动，它是达赖集团“藏独”目标的主要实施者。从“藏独”的活动来看，达赖集团这些年的分裂活动更加猖獗和肆无忌惮，同时也更加血腥和暴力。

　　达赖本人就曾表示：2008年是关键的一年，奥运会也许是藏人的最后机会。这表明他企图“绑架”北京奥运会，迫使中国政府在“藏独”问题上让步。

　　今年3月14日以来在部分藏区发生的严重破坏社会秩序的打砸抢烧事件，在某种程度上说明他们破坏北京奥运的企图。

　　“法轮功”邪教组织这些年可以说是“逢中必反”，该组织的顽固分子寻求与我国政府立场的根本对立。这一性质决定了他们在北京奥运会期间也有可能会闹一闹，自然也不能排除其采取恐怖袭击行动的可能性。

　　此外，境内外敌对势力干扰破坏、突发公共安全事件，也构成了北京奥运安保主要和潜在的威胁。

　　另外还要看到，恐怖活动是国际性的犯罪行为。“东突”和“藏独”分裂势力与“法轮功”邪教组织等，它们与国际上的恐怖组织或反华势力也都有联系。

　　例如，“东突”组织是一个危险的恐怖组织，他们极端与残忍，对无辜平民没有任何的同情心。

　　从道理上讲，“东突”组织与国际极端恐怖组织之间具有紧密的联系。这也是“东突”组织具有危险性的原因。

　　当今世界的国际恐怖威胁，主要是以“基地”组织为主，把世界各国的恐怖组织和小型恐怖集团整合在一起，在全球范围内建立联系网络。他们相互之间的交流工具主要是互联网。他们拥有网站、网络电话以及博客等。通过对互联网进行监控，就能从中了解一些线索，了解其目标和能动计划等。

　　“9·11事件”后的发展表明，“东突”组织与其他国家的“基地”组织有联系，与在阿富汗、巴基斯坦的一些恐怖织也有来往。

　　显然，“东突”组织与这些组织的联系不只限于语言层面的鼓动，而是在实际操作层面，比如对人员的训练、武器的制造和使用以及为其重要首领提供保护等。

　　以上这些国内与国际因素的结合，无疑增加了我国在北京奥运期间反恐的复杂性。我们反恐，也绝对不能把“东突”等恐怖组织仅仅当成我国一国的问题，因为他们有国际支持。

　　【前车之鉴】慕尼黑奥运会血案

　　奥运会期间发生恐怖活动事件，在历史上屡屡发生，教训非常深刻。其中最具影响力的是发生在1972年德国慕尼黑奥运会恐怖血案。

　　1972年9月5日，在德国慕尼黑举行的第20届夏季奥运会上，8名巴勒斯坦“黑九月”恐怖分子在漆黑的夜色掩护下，进入奥运村，劫持了9名以色列运动员和教练作为人质。并向闻讯赶来的德国警方提出释放关押在以色列监狱的256名巴勒斯坦政治犯的要求。

　　联邦德国政府向以色列政府转达了恐怖分子的这一要挟，但被以色列政府拒绝。

　　国际奥委会授权国际奥委会埃及委员艾哈迈德·图尼与恐怖分子谈判，要求释放人质。德国警方则保证恐怖分子安全离境，并同意支付巨额资金。

　　但在这些条件遭到恐怖分子的拒绝后，联邦德国同意恐怖分子的撤离要求，用直升机将恐怖分子和人质运往斯腾费尔德布鲁机场，然后转机离境。

　　然而，就在恐怖分子从直升机转向大型客机时，德国特种部队向恐怖分子开枪。作为回应，8名恐怖分子炸毁了直升机，并杀死了所有以色列人质，恐怖分子也都被德国突击队击毙。

　　1972年德国慕尼黑的悲剧发生之后，防范恐怖袭击就成为各奥运会主办城市最为关注的问题之一。

　　国际奥委会主席罗格就曾直截了当地表示：“安全问题已成为当今体坛重大国际比赛的头等赛事”。

　　正是北京奥运反恐所具有的国际性，我国组织力量预防和打击恐怖袭击，这还不仅仅是围绕我们自己国家安全展开的活动，它同时也是对全世界和平与安全的贡献。

　　朱文奇