这表明，通过CDM为支持发展中国家应对气候变化和可持续发展引入资金和技术的作用非常有限，并在2009年出现了进一步降低的现象。CDM难以满足发展中国家开展应对气候变化活动的资金需求。但是，在《哥本哈根协议》有关发达国家向发展中国家出资问题上，发达国家都将当前的碳市场机制作为资金的主要来源之一。因此，在墨西哥坎昆会议上，发展中国家应以世界银行此报告披露的事实为依据，批驳发达国家在资金问题上推托责任的企图。

　　中国仍是CDM一级市场最大供应国，但市场份额有所减少。根据报告分析，在2009年全球CDM一级市场中，中国依然以72%的份额占据不可撼动的地位，但与2008年的84%相比，有所减少。而非洲及中亚地区发展迅速，市场份额均翻了一番，分别达7%和5%。这表明，一方面中国依然是众多碳市场投资者首选的、最现实的大卖家，另一方面当前CDM一级市场萎缩现状对中国的冲击更为显著。

　　我们该如何应对

　　筹划建立适合我国国情的减排交易机制，利用市场手段促进我国既定节能减排目标的实现。我国的节能减排任务艰巨，承受的国际压力也大。但是，我们应清醒地看到：我国这样一个大国节能减排目标的实现，不可能完全依靠发达国家的资金支持和CDM一级市场的收益，必须依靠自己，但又不能全部依靠国家公共财政投入。为此，我国可以利用自身的政治、经济优势，充分借鉴成功的国际碳交易机制经验，结合我国的实际国情和应对气候变化国际义务，以我为主，推出自己的减排交易市场机制。

　　碳市场长期看好，我国应抓住新的发展机遇，让更多企业从中受益。尽管2009年全球CDM一级市场暂时遇到困难，但配额碳市场的繁荣保证了对CDM一级市场的需求。同时，欧盟应对气候变化新战略已明确了未来将继续推动CDM发展，世界银行、亚洲开发银行等具有风向标作用的国际金融机构已开始购买后京都议定书时代的核证减排量，这些都表明CDM将会进一步发展。我国应充分抓住这一机遇，克服眼前暂时的困难，占得发展先机。

　　另外，实践表明，CDM不仅为我国引入了一些可持续发展资金，更重要的是，提升了我国众多CDM企业的“软实力”，即CDM为企业带来了新的管理理念，开阔了企业的国际视野，提高了员工的工作素养，有的还引进了先进技术。我国应利用新的CDM发展机遇，让更多的国内企业从中受益。

　　密切关注全球CDM市场发展动态，积极参与相关规则制定，为我国CDM发展争取有利发展空间。从当前CDM自身发展遇到的瓶颈、各方对CDM的反应来看，CDM改革已势在必行。在此情形下，我国作为CDM一级市场的最大供应国，应积极主动地参与其改革，参与新的“游戏规则”的制定，以使CDM具有更大的发展空间。

　　世界银行很重视新的规划类CDM项目。这类项目有望成为CDM突破现有瓶颈，争取进一步发展的有效途径之一。我国目前也在积极进行该类项目的开发，建议从国家到企业密切关注该类CDM项目的发展态势，以使我国能够在这一新型项目中抢得先机。

　　加强南南CDM合作，输出我国的CDM经验，团结发展中国家阵营。通过数年的实践，我国在CDM项目管理、开发、实施方面已经积累了大量的成功经验，可以通过南南CDM项目，与其他发展中国家分享我国的经验，帮助它们提升CDM项目管理、开发、实施能力，从而树立我国负责任大国的形象，进而团结发展中国家阵营，为我国气候变化国际谈判的大战略服务。(谢飞 孟祥明 刘淼 )