作为能耗和排放大户，电力行业节能减排水平直接关系到全国节能减排目标能否顺利实现。而在电力节能减排行动中，淘汰小火电机组是重头戏——

　　5月21日上午10时30分，随着倒计时的结束，国电集团朝阳电厂的两台20万千瓦机组的标志性建筑——4座冷却塔被轰然引爆。就在当天，辽宁、黑龙江、山东、河北、江苏、浙江、广西、新疆等8个省区共有20台小机组被拆除，总装规模达到237.3万千瓦。电力行业关停小火电机组行动再次迎来一轮高潮。

　　提前一年半完成“十一五”关停小火电任务

　　所谓小火电机组，是指高耗能、高污染的20万千瓦以下的小火电机组。关停小火电机组，发展大容量、高参数机组，对优化电源结构，促进节能减排意义重大。

　　就拿此次关停的国电朝阳电厂的两台机组为例，虽然，这两台机组分别是国产第一台和第三台20万千瓦机组，曾经为国家为企业做出过巨大的贡献，而且目前也还能盈利。但是，由于是运行了30多年的小火电机组，能耗水平明显高于国电集团的其他机组。比如，两台机组平均煤耗为375克/千瓦时，比2009年全国同类火电机组平均煤耗(342克/千瓦时)高出33克，比朝阳电厂将要建设的35万千瓦热电联产机组高出84.75克。

　　在2007年3月，温家宝总理在十届全国人大五次会议上提出了“十一五”期间关停5000万千瓦小火电机组的目标。经过电力行业的努力，到2009年6月30日，全国已累计关停小火电机组7467台，总容量达到5407万千瓦，“十一五”关停小火电目标提前了整整一年半就得到完成。

　　为了推进全国节能减排工作进度，确保实现“十一五”全社会的节能减排目标，全国电力系统在已经完成“十一五”关停目标的基础上，再次提出今年继续关停1000万千瓦小火电机组的目标，按照新的关停计划，到今年年底“十一五”结束，全国将累计关停小火电机组超过7000万千瓦。

　　5月21日的关停行动，正是今年1000万千瓦目标落实行动的一部分。这1000万千瓦关停计划被分解落实到140多家电厂的近400台机组，并明确了关停时间。值得一提的是，在已完成“十一五”关停目标的16个省份中，有江苏、山东、浙江、辽宁、广东、河南、河北、吉林、四川、福建、黑龙江、陕西等12个省主动又增加了关停计划。

　　高效、清洁机组成为发电主力，电力结构越来越合理

　　其实，对通过关停小火电来实现电力行业的上大压小，积极性高涨的不仅仅是地方政府，电力企业也热情越来越高。比如国电集团，到2009年年底，已累计关停小火电573万千瓦，提前一年完成“十一五”关停任务。今年，国电集团再次加大关停力度，就在朝阳电厂关停20万千瓦小火电机组的当天，国电新疆红雁池电厂5台共15万千瓦机组，国电广西永福电厂2台共28.4万千瓦机组也同时关停，成为此轮关停小火电最多的发电集团。

　　各方面对关停小火电表现出前所未有的积极主动，原因之一是，关停小火电的巨大效益已经显现。

　　首先，在全国电力行业实施上大压小以来，电力结构明显得到优化。据统计，在上大压小前的2006年初，我国火电装机容量接近4亿千瓦，但平均单机容量仅6.09万千瓦，单机10万千瓦及以下小火电机组多达1.21亿千瓦，占火电装机容量的30.92%。

　　而目前，全国30万千瓦及以上的火电机组，占火电总装机比重已从“十一五”初期的43.37%提高到了67.1%。高效、清洁机组已经成为燃煤发电主力，可以说，上大压小已经使我国电力行业逐步脱胎换骨，电力结构越来越合理。

　　其次，火电结构的优化最明显的好处就是能耗下降。据电力部门统计，全国范围内的上大压小已经使我国火电机组平均供电标准煤耗逐年降低。到2009年上半年，我国火力发电平均煤耗为340克/千瓦时，比2006年初降低了30克/千瓦时。仅煤耗下降一项，每年就可以节约原煤1.6亿吨。

　　上大压小让电力行业能耗明显下降的同时，排放也大大降低。比如，因火电机组效率提高，目前与“十一五”初期比，我国每年可减少二氧化硫排放270多万吨，减少二氧化碳排放3亿多吨。

　　关停小火电，还不能画上句号

　　尽管淘汰小火电取得了巨大成绩，但是我们也必须看到，这项工作远远没有到画上句号的时候。

　　国家能源局局长张国宝说，受资源禀赋等因素制约，我国以煤为主的能源结构在相当长一段时间内都很难改变。而在煤炭消费上，电力又是最大户。2009年全国煤炭消费31亿吨，其中50%以上用于发电。因此，不断提高燃煤电厂的效率和环保水平，对全社会的节能减排意义非常重大。

　　关停小火电，通过上大压小实现电力结构的不断优化，无疑是提高燃煤电厂效率和环保水平的重要举措，必须坚持不懈地走下去。据有关专家介绍，目前全国还有单机30万千瓦以下的纯凝火电机组约7000万千瓦，火电单机平均规模还只有10.31万千瓦，与日本、德国等先进国家比，我们在机组平均效率方面，仍然存在较大差距。

　　此外，我们目前的平均煤耗虽然已经下降到340克的水平，但这并非到头儿了。因为，目前国产的大容量、高参数机组每千瓦时供电煤耗最低已经降到270克甚至更低。这就是说，如果进一步通过淘汰小火电腾出容量来发展更先进的大机组，未来煤耗还会有巨大的下降空间。

　　有关电力专家也指出，小火电的概念也是不断变化的。比如过去关停的是5万千瓦以下的机组，现在是20万千瓦以下的。今后随着火力发电的不断进步，能耗和排放会继续下降，甚至达到零排放。到那时，今天看起来能耗和排放都不高的火电机组在未来也可能变成高耗能、高污染机组，甚至会沦入关停之列。

　　所以，有专家认为，关停小火电并非一项阶段性任务，在火电没有达到零排放前，它很可能是一项电力行业的长期工作。因为电力和其他行业一样，结构的优化是要不断进行下去的。

　　有关专家也指出，虽然总体上各界对关停小火电的认识越来越到位，积极性也越来越高，但是也不容忽视这一工作的难度。比如，目前全国单机10万千瓦以下的纯凝机组相当一部分处于电网的末端，或者是独立电网，承担当地主要的供电任务，短期内难以关停。而10万千瓦以上的机组，很多还未达到服役期限，且涉及人员、债务、资产关系等一系列难题。还有，目前各方积极性高是因为上大压小政策，随着关停工作的深入，现役小火电机组地域分布更加分散，集中建设难度进一步加大，这也将影响企业关停的积极性。综上，利国利民的关停小火电工作不仅没有画句号，未来可能还将面临诸多困难，小火电关停工作依然任重道远。(记者　冉永平)