“2009年油品市场已经逐渐由卖方转变为买方，2010年这种买方市场现象将会更加突出。”卓创资讯分析师齐玉芹向《中国能源报》记者表示。2010年约将有7800万吨一次性产能的增加，而后期伴随着炼厂的不断扩能以及新建炼厂的诞生，预计将还会有2.33亿吨的一次性产能的增加。

　　卓创资讯的数据显示，2009年我国成品油表观消费量预计为2.21亿吨左右，产量2.27亿吨左右，实际过剩产能近600万吨。未来5年中国炼油能力将保持高速增长，2013年全国将形成20个以上千万吨级炼油基地、11个百万吨级乙烯基地。预计到2015年，全国炼油能力将达7.5亿吨规模，届时中国炼油能力与实际需求的差距将进一步扩大，过剩产能或达2.2亿吨。

　　形势利好拉动需求

　　随着一系列扩大内需政策效应显现，石油石化产品需求逐渐恢复。2009年四季度，国内成品油需求趋于活跃，11—12月成品油表观消费量同比均为正增长。全年成品油表观消费量为2.07亿吨，比上年增长1.4%。

　　中国石油集团经济技术研究院市场研究所主任工程师戴家权预计，在2010到2015年，中国经济将进入新一轮上升周期，从而拉动石油需求较快增长。预计未来五年石油需求平均增长4.9%，2015年的需求量将达到5.3亿吨左右。

　　中国石化经济技术研究院市场研究所副所长柯晓明在第十一届中国石油商贸大会上指出，国内政策相对平稳，国内相关行业持续发展，定价机制逐步完善，市场因素作用加大；汽车行业进入快速发展时期，推动汽柴油需求走强；上海世博会拉动华东航油市场增长。这些因素将推动2010年国内石油市场供需形势总体向好。

　　“新的成品油定价机制加强了与国际油价的联动性，提高了炼厂的利润。炼厂利润的保证使得炼油企业更加热衷于进行改造扩能，这可以从改扩建项目中得到证实。”柯晓明认为，按照规划，2011年我国将在长三角、珠三角、环渤海三大地区建成3到4个2000万吨级炼油、200万吨级乙烯生产基地，2013年全国将形成20个以上千万吨级炼油基地、11个百万吨级乙烯基地。

　　不仅如此，对炼油利润增长态势的乐观情绪，使各炼油企业纷纷保持了较高产能负荷率。“两会”期间，来自中国石化的两家炼油企业负责人不约而同地表示，将提高各自的原油加工量。其中中国石化上海石化将创纪录地实现1070万吨/年加工能力的目标，中国石化金陵石化则将实现满负荷生产。

　　或将出现供大于求局面

　　据了解，2009—2010年，我国有7000万吨/年的炼油能力建成投产，年均增速10%。这两年的国内油品需求增速仅为4%，新增炼油能力扩建速度超过国内油品需求的增长速度，过剩的炼油能力需要在未来几年消化。

　　在3月22日举行的2010年国际石油石化装备产业发展论坛上，国家能源局能源节约和科技装备司副司长黄鹂表示，今年我国新增炼油能力将达到2000万吨/年，国内成品油市场或将出现供大于求的局面。

　　“国内成品油销量已经不可能再现年增长10%的情况，而大型炼油项目不断开工建设，产能过剩的情况很严重。”中国石油大学工商管理学院教授董秀成指出，截至2008年底，中国石化和中国石油两大集团原油加工能力达4.35亿吨/年，延长集团及地方炼厂的炼油能力达1.02亿吨/年，合计原油加工能力超过5亿吨/年。2009年国内原油加工能力达5.66亿吨/年。初步测算，成品油供应能力至少能达3.3亿吨/年。而从成品油需求预测分析看，2015年国内成品油需求达3亿吨，这就意味着“十二五”期间国内总体炼油产能将过剩。

　　产能过剩隐忧

　　“相关部门的总量规划需要适应市场情况及时修订，尤其要考虑金融危机带来的需求萎缩。”专家认为，解决可能出现的炼油产能过剩问题，单纯依靠市场的自我调节，效果难以显现。政府部门需要及早着手，加强调控，尤其是严格项目审批，控制炼油行业过快扩张。

　　石油化工科学研究院副总工程师舒兴田认为，炼油能力大量过剩，将引起市场恶性竞争、资源浪费等问题。大量出口成品油的可能性不大，因为发达国家通过浪费资源和寻找替代能源，成品油消费不仅增长趋缓，而且有的已呈负增长。

　　有关专家认为，鉴于石油资源并不丰富，我国宜规划适合自身需求的炼油产能，国内成品油供应以自炼自销、适度进口补充为原则，不宜发展过大的炼油能力，造成原油出口和成品油出口两头都需要依靠国际市场的状况。成品油定价机制也应更加灵活，不宜因一味保证了炼厂利润而过分刺激其生产，从而加剧国内市场供大于求的矛盾。