谁人喝彩

　　“3•15”矿难，正值新密市煤炭局的“非常时期”，但许多人还是愿意谈些“矿难外的话题”。

　　新密市煤炭局办公室主任马遂昌是个“老煤炭”，熟稔该地煤炭业界的奥秘。“煤炭局都不知道该怎么弄了。”对新一轮煤炭兼并重组，马遂昌说，“河南和山西不一样，山西大矿多，学习山西经验很难做到。”

　　“有些矿，国有大矿的人说白给都不要，因为地方矿规模很小，采得浅层煤资源快枯竭了。”马遂昌告诉《财经国家周刊》。

　　按照2月26日的《河南省煤炭企业兼并重组实施意见》，新密矿区的主要整合主体是郑煤集团；而新密小煤矿主要分布在“郑煤集团采过的老空区、边角地带、周围块段上，大煤矿的综采设备进不来，只有小煤窑的落后采掘方式才能将其挖出”。

　　一份2006年的当地煤炭行业资料显示，截止2006年5月，新密境内煤炭资源总量为24.5亿吨，其中郑煤集团占有17亿吨；新密地方煤矿占有地质储量4.3亿吨，其中可采储量2.1亿吨；按2006年新密地方煤炭产量1870万吨计，只可开采11年。

　　国有大矿占有绝大多数最优质、最核心的矿产储量，而地方小矿开采国有大矿井田的边缘地带——这个格局不光是河南，也是全国普遍现象。

　　2008年7月24日，《中国矿业报》曾刊登《河南省矿产资源整合战纪实》，文中写道，“在资源整合中，新密国土资源局积极与郑煤集团公司协调，促使郑煤集团公司将其不再开采的边角区域、采空区剩余的约1000万吨煤炭资源储量划出来，归地方小煤矿开采。”

　　“兼并重组实施意见，煤老板看了都不同意，国有企业也不同意。”新密市煤炭局安监大队一职工说， “你让郑煤再去吃自己的剩饭，它怎么会愿意？”

　　事实上，郑煤集团历史上就叫新密矿务局，已在此地经营多年。

　　除了国有大矿态度不积极，小煤矿对国有大矿亦不感冒。当地煤老板一个共同的说法是：2004年启动的第一次煤改，国有大矿以“控股51%”整合了不少地方小矿，但事实上国有大矿并不出一分钱，“只是名义上的控股，但却要分钱。”

　　资源整合中，被国有大矿控股整合的地方煤矿，实行税收属地管理，但地方政府对此依然不满，“除了税外，煤矿还要交大量的费”，“一旦小矿归了国有大矿，还怎么收？”

　　马遂昌说，基层一些情况新密市、郑州市的领导和职能部门都很清楚，但是“省里来文件了”，只有照做。

　　新密煤炭局不少职工记忆犹新的是：在2006年年底，因为种种客观原因，郑州市的资源整合任务才完成了不到一半；郑州市委一领导在新密召开的紧急会议上说：“资源整合是政治任务！人挡不住！鬼也挡不住！年底前，完不成资源整合任务的市县领导拿乌纱帽来！”

　　求生之道

　　新一轮煤改的《实施意见》，在强调了国企的主要地位后，亦有一句“年生产规模100万吨以上的煤炭企业可兼并重组中小煤矿”。

　　这意味着，不想“被国有化”的小煤矿亦有机会“逃生”：年生产规模100万吨以上煤炭企业的所属矿井，不用兼并重组。

　　按照这一政策，许多小煤矿会整合成年产100万吨的煤矿集团。在新密采访时，《财经国家周刊》记者获悉，该市正在酝酿成立豫能、神和两个民营煤矿集团。

　　此前，该市公开宣称，8家国有煤矿曾组成“新密煤业集团”，也可“收留”本地小矿。

　　牛店镇武村伟业煤矿的老板王战伟认为，“兼并重组和资源整合并不是一回事，2004年是资源整合，要求几个小矿合并，一矿一套生产系统；而这次是兼并重组，以资本为纽带的，就是一堆煤矿合在一起成立一个集团，其实还是和以前一样。”王战伟准备加入新密的第二家民营煤炭集团“豫能”。

　　这个说法，和已被刑拘的付满仓说法基本一致。

　　在新密采访期间，《财经国家周刊》发现，几乎所有的煤老板都说“资源即将枯竭”，但又在拼命保住煤矿手续，不想被被人兼并重组。这个“空壳”诱惑力何在？

　　郑煤集团华玉煤矿位于新密牛店的武村，其一名测量人员向《财经国家周刊》透露说，在新密，资源枯竭小煤矿的生存之道，主要在于越界和越层开采。

　　该测量人员说，华玉矿附近的三洋、伟业、锦宏等地方小煤矿，都在越界开采华玉。“他们的浅层煤资源早就枯竭了；之所以能出煤，不是越界挖别的煤矿资源，就是越层偷挖深层煤”。

　　记者电话联系郑煤集团华玉煤矿矿长张海臣，他说“这事太敏感了”，随后就挂了电话。

　　在煤炭界人士看来，越层是比越界更恶劣的非法采矿行为。小煤窑的乱挖，会给煤层里留下一个个“水包”、“瓦斯包”，以后别的矿开采这一区域，就如履地雷阵。

　　一个不愿具名的煤老板说，本来新密小煤矿煤矿资源就少，但在2004年的资源整合中，每个煤老板为了保住矿井，都虚报了不少剩余资源量，并据此交了每吨3-5元的资源价款；接着又被要求进行采改，“最少也得几千万”，“大家都负债累累”，“不偷挖别人怎么回本钱？”