煤改再起步

　　2004年6月30日，河南出台了《河南省煤炭、铝土矿资源整合实施方案》，开始了第一轮煤改。河南大型国企，是那轮资源整合的最大受益者。

　　按照该方案，河南省1569个小煤矿将整合成600个以内，每个小煤矿只保留一套生产系统，彻底消灭15万吨以下煤矿；政府支持煤炭资源向省重点支持的平顶山煤矿集团(下称平煤集团)、郑州煤炭工业集团有限责任公司(郑煤集团)等7家煤炭骨干企业集中。

　　“7家煤炭骨干企业都是大型国企。”河南省一位参与煤改调研的官员告诉《财经国家周刊》。

　　未被7家煤炭骨干企业控股的地方小煤矿，纷纷选择“抱团求生”，即把几个小煤矿的井田整合在一起，然后进行技术改造，以达到15万吨的生产规模。

　　新密市98%的现有地方煤矿是技术改造矿井，正是那次煤改的产物。

　　今年2月出台的《河南省煤炭企业兼并重组实施意见》，核心亦是“逐步形成以大型煤炭企业为主的办矿体制,提高煤矿安全保障能力”。

　　文中所说的“大型煤炭企业”，亦有明确所指。文中说“大力支持中平能化集团、河南煤化集团、义煤集团、郑煤集团、神火集团、河南省煤层气开发公司等大型煤炭企业作为兼并重组主体,兼并重组中小煤矿,实现规模化经营”。

　　这被标签的六巨头，均是大型国企。

　　按规定，到今年年底,河南省要力争建成3个年产5000万吨的特大型煤企；“省骨干煤炭企业控制的煤炭资源量占全省煤炭资源量的85%以上,产量占全省总产量的75%以上。”

　　这个对国企的利好，立即在股市上得到回应。受河南煤炭资源整合消息影响，3月8日煤炭股板块表现强劲，郑煤集团麾下的“郑州煤电”(600121)强势涨停。

　　股市归股市。对此次轰轰烈烈推出的河南煤改，河南省政府指定的六大国有煤企，也别有一番滋味。

　　“更多的是政治任务。”郑煤集团宣传部副部长王治峰并不愿多谈这个话题。他告诉《财经国家周刊》，2月26日出台的只是实施意见，还没有出台实施细则。

　　在王治峰看来，这次政府要求的资源整合有点急迫，“要求到明年4月就结束。”2004年启动的那次整合，郑煤和44个被整合矿一直到现在还在磨合，38个矿至今还是“不掏现金”的托管性质，只有6个煤矿实现了直管和财务合账。

　　一般而言，大型国有煤企最喜欢的是没有开发过的空白资源，“被小矿开采过的井田很难布置工作面”。

　　郑煤集团一位内部人士透露，关于资源整合的内部精神是“一干三不干”：有条件地干；没有一定规模的不干，只让郑煤挂名的不干，相关事情没有说清楚的不干。