2009年全国能源消费总量为31亿吨标准煤，其中非化石能源为2.3亿吨，占了7.4%。按照2020年整个社会标准煤消耗量45亿吨计算，非化石能源要占到15%的比例，折算成标准煤，应该达到6.75亿吨。“6.75亿吨相当于水电装机容量至少达到3.3亿千瓦，核电装机容量至少达到8700万千瓦，风电装机容量至少达到2亿千瓦，太阳能发电跟生物质能发电加起来3000万千瓦左右。到去年为止，水电装机容量只有1.97亿千瓦。按照一个水电站五年到十年的建设周期，从现在起就要大力发展水电，否则到2020年就无法完成3.3亿千瓦的目标。去年核电装机为910万千瓦，从910万千瓦到8700万千瓦，这也是一个很大的规模。”陆启洲分析，核电同样有着建设周期长的特点。

　　整体上市暂无打算

　　中电投旗下有五家内地上市公司，分别为上海电力、漳泽电力、九龙电力、吉电股份和露天煤业，正好分布在五个不同的区域内，另外还有一家在香港上市的公司——中国电力。中电投集团原来有一个两步走整体上市计划。第一步是按区域划分，把每个区域内的上市公司作为区域内资本运作整合平台，把区域内发电资产整合到上市公司里面去；第二步是等各个区域的整合基本结束以后，再进行跨区域整合，最终达到集团公司整体上市的目的。

　　“目前看来这个很难进行。我们现在面临一个问题，就是像咱们这种产品价格受到严格管理的企业该不该上市。”陆启洲表示。2008年开始，一方面国内煤炭价格大幅上涨，增加了火电运营的成本，另一方面政府对于电力售价一直严格控制，火电上市公司面临着亏损的尴尬局面。中电投除主营煤炭的露天煤业在煤炭价格上升中受益外，其他四家国内上市公司报表利润甚是惨淡。

　　“我想咱们作为上市公司的大股东，总觉得对不起普通股民。人家相信咱们，买咱们的股票，最后分不了红，还让人家承担亏损。所以我觉得这些产品价格受到严格管制的企业，是不应该上市的，我们暂时没有打算上市。”陆启洲说。

　　由于政策性因素所导致的亏损，将电力上市公司置于两难处境。按照证监会的规定，一旦上市公司出现三年连续亏损的情形，将有退市之忧。而证监会并不会考虑上市公司的亏损是怎么造成的。

　　电力发展没有过度膨胀

　　对于2009年一度甚嚣尘上的“电力过剩论”，陆启洲表示，去年火力发电设备利用小时数为4876小时，作为反映整个行业设备利用率的火电利用小时数能够很好地说明这个问题。国家发改委核准的火电利用小时数标准为5000小时，一些西方发达国家对供电可靠性要求比较高，这一数值是4500小时。所以可以说，电力供给基本上并没有构成供求失衡的状态。

　　2002年电力体制改革以后，形成了投资上的竞争体制，电力发展速度很快。快速的发展也使电力行业的落后产能能够被淘汰，关停了6000万千瓦小火电机组使电源结构得到有效改善。目前火电行业的装备水平和技术水平已经接近世界先进水平，目前的平均供电煤耗甚至小于美国。超临界、超超临界火电机组的成批建设，也是在火电发展过程中结构得到不断调整的体现。

　　“我们国家城市化、工业化、现代化的进程远没有结束，电力需求将呈刚性增长。现在不能简单地讲电力发展过快、五大集团过度投资。”陆启洲说。

　　他同时认为，电力行业的垄断在电网环节属于自然垄断，在任何国家都是如此。但其他的全是竞争性行业，包括发电企业、电力设计单位、施工企业等都是竞争性行业，而且都是充分竞争行业。2002年底的电力体制改革，最大成果就是在发电环节引入竞争机制，尽管竞价上网没有形成，但是在投资上已经形成竞争机制。电力体制改革七、八年来，火电厂的造价始终维持在约4000元/千瓦时的水平，这就是充分竞争的结果。

　　不可否认火电行业确实是排放量比较大的行业，但也将一次能源变成了清洁的二次能源。近几年来，在脱硫成本没有得到充分弥补的情况下，五大发电集团减排二氧化硫336.7万吨，二氧化硫排放量降低了13.14%。(记者 龙智慧)