作为全国太阳能发电成本最低的省区，青海的光伏发电成本大概在1元左右，这与目前传统能源的发电成本有着0.5-0.6元的差距，这个差距正是政府需要出手补贴的环节。而对于光伏发电《上网电价法》何时出台，国家却始终没有明确表态，这让众多新能源企业相当着急。全国政协委员，通威集团董事局主席刘汉元就表示，光伏产业目前发展的核心瓶颈就是要解决上网电价的问题，上网电价一天不出，国内的多晶硅企业就只能一天依靠出口，产能过剩、行业利润低就只能成为必然。

　　“核心问题还是国家愿意出多少钱补贴光伏的发展。”骆玉林表示，目前来看，国家对太阳能发电的整体规划仍未出台，总体的发展规模要做多大直接决定了补贴扶持力度。他建议以试点区域起步太阳能发电的上网，对全国的光伏产业政策不要“一刀切”。

　　突围之道：渐进式确立光伏上网电价

　　对于解决光伏电价的确立问题，全国政协委员、德意志银行集团中国董事长张红力就建议考虑中央与地方政府结合制定以各省为基准的补贴方案，以确保有效地利用各省日照和经济资源；同时，他建议将光伏电价的确立由基本补贴价格和市场竞标相结合的机制共同形成；此外，他认为应鼓励更多的私营企业参与投资太阳能发电项目，以便在竞争中降低光伏发电的成本。

　　“事实证明，哪个国家率先制定了新能源的上网电价和补贴政策，哪个国家的新能源领域的发展就会快速发展。”刘汉元建议渐进性的制定光伏上网电价，初期的上网电价可定为1.2-1.5元/千瓦时，然后随着光伏技术的发展成熟，逐年下调光伏电价，“这样，10年后光伏电价就可以降至0.5-1元/千瓦时。”

　　核电：内陆渗透大突围

　　由于光伏、风电都受到电网调峰瓶颈的限制，这也使得核电成为新能源领域的重头。而从目前的电源结构看，煤电的比例长期在75%左右，核电仅占1.1%，与全球核电占总发电量16%的比例相去甚远。