2月9日,环保部副部长表示,中国环境污染有可能在人均GDP为3000美元的时候出现峰值,之后开始下降。而2008年我国人均GDP已突破3000美元,这意味着我国环境污染状况可能已达峰值。该副部长还表示,相关部门现在对于环境税已有基本考虑。(2月10日《京华时报》)
报道中说,环保部、国家统计局、农业部联合发布的《第一次全国污染源普查公报》显示,机动车氮氧化物排放量占排放总量的30%,对城市空气污染影响很大。在农业源污染中,比较突出的是畜禽养殖业污染问题,畜禽养殖业的化学需氧量、总氮和总磷排放,分别占农业源的96%、38%和56%。
由此我们可以看出,一旦开征环境税,首当其冲的就是机动车主和搞养殖的农民。谁污染环境谁出钱,这似乎是天经地义,机动车和畜禽养殖业是污染环境的“罪魁祸首”,征点税按说也理所当然。但环境问题是一个系统工程,远非收点环境税所能解决。
比如汽车的污染就和多种因素有关,发动机技术是否先进、汽油品质的高低,都对污染物的排放有至关重要的影响。而这些显然并非车主的责任,如果一味地向车主征收环境税,似乎是打错了板子。而畜禽养殖业不但是城市“菜篮子工程”的基础,更是农民收入的重要来源。对于还处于粗放经营阶段的中国农民,一缺技术二缺资金,显然没有彻底解决污染的办法。对他们征收环境税,只能提高他们的养殖成本,最终抬高肉蛋奶等产品的价格,不但不会减少污染物的排放,还会增加普通消费者的负担。
发展当然不能以牺牲环境为代价,但同样,保护环境也不能以牺牲发展为前提。应对气候变化,决不能以延续发展中国家的贫穷和落后为代价。这同样适用于国内政策的制定,即在收取环境税时,一定要考虑不能以伤害民生为代价。(刘昌海)
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