上网电价难以确定

　　随着低碳经济被纳入各项决策规划，与之相关的光伏发电产业也渐行渐近。然而，光伏发电应用目前仍受制于两个瓶颈。

　　首先是光伏发电的上网电价难以确定。“上网电价无法确定的重要原因，是缺少实践，没有大量的工程作为依据，无法准确测算出供电成本。” 中国可再生能源学会的一位知情人士说。

　　此前，有媒体报道，光伏发电上网标杆电价已经在走最后的程序，预计可能在年内公布。无论是工信部、发改委还是能源局，都展开过多次调研，拟出台上网电价，与风力发电上网电价政策相似，但是经过长期的讨论和研究，上网电价究竟多少，存在很大争议。据中国可再生能源学会有关人士最新透露，光伏产业上网电价已经暂缓出台，或将采用特许经营权招标的方式进行招标。

　　有关专家推算，依照目前的成本，上网电价在西部地区日照充足的地方是1.3~1.5元/千瓦时较为合适。而采用特许权招标的方式，就是要通过企业竞争的方式确定多少电价合理。在此过程中，希望通过企业的竞争来降低电价，让投资者自身来消化这个成本。

　　影响光伏企业定价的另一个重要因素是太阳能电池，多晶硅是制造太阳能电池的重要原材料。工信部近日发布消息称，为了抑制低端产能重复建设，保证多晶硅产业的健康发展，正在制定《多晶硅行业准入标准》以及《多晶硅产业发展指导意见》，要求新建多晶硅项目必须达到一定规模等一系列入行门槛，这无疑是对行业规范的政策督促，有利于促进行业的有序发展，但同时也限制了新入行的企业，对新项目的影响巨大。

　　自从2009年7月国内首个并网示范工程敦煌10兆瓦项目落定以来，有关上网电价法出台的消息就未停息，众多消息均指向2009年年底出台。然而，一年的等待之后，如今似乎可以明确的是，国内的光伏上网电价短期之内出台已经不太可能。

　　2010年1月，已建成并网的大型光伏电站就有保利协鑫徐州20兆瓦项目、浙江正泰光伏的宁夏10兆瓦项目等。可以预见的是，尽管今年光伏发电将出现突飞猛进，但都是基于发电巨头们的圈地效应，而非真正的市场化。2010年将是整个产业的分水岭，若不尽早出台上网电价法，后劲将明显不足。

　　并网难羁绊发电前行

　　有关人士在江苏、浙江、江西、河北、陕西、山东等省份的调研发现，光伏发电刚一起步，便遇到了困扰风电等新能源多年的“并网难”问题。在某些领域，光伏发电正在复制导致风电迟迟不能上网的一些错误。

　　可调可控性弱令现有电网捉襟见肘。江西电力公司高级工程师彭莉萍说：“太阳能光伏发电属于调节能力差的能源，昼夜变化、气象条件变化以及季节的变化均会对发电产生影响，由于光伏并网发电系统不具备调峰和调频能力，它的接入对电网接纳能力提出了更高要求。”面对可调可控性差的光伏发电，国内的电网也未能升级到与其匹配的程度。业内认为，要实现以发展清洁能源为目标的新一轮“能源革命”，实现电网的革命是前提，必须建立起能够适应清洁能源间歇式发电特点，具备信息化、自动化、互动化特点的“智能电网”。

　　从国家电网公司了解到，要实现电网的智能化，就意味着要加大对电网的投入。国外经验表明，电源与电网投入的合理比例应该在1∶1左右。而我国长期以来忽视对电网的建设投资，尽管近年来对电网的投入有较大幅度提升，但到目前为止，对电网的累积投资仍然只有电力累积总投资的40%左右，造成电网发展大量欠账，发展滞后问题异常突出。因此面对新能源快速发展的并网需求，现有电网显得捉襟见肘。

　　电厂电网规划脱节入网标准制定滞后。据了解，目前国内真正实现并网发电的太阳能光伏电站还不多，只有14万千瓦。而且已投运的项目主要是一些示范项目。运行数据的缺失，使得大规模光伏发电究竟会对电网造成多大影响难以说清。有专家告诉记者，前些年风电快速发展时，各地在上风电项目时只考虑当地的资源情况，而没有关注消纳市场，使得风电建设和电网建设不配套。有些地方即使接进了电网，也出现了有电送不出去的尴尬局面。

　　入网标准、产品检测能力缺失，让电力部门无法大大方方“开门迎客”。国家能源太阳能发电研发(实验)中心主任朱小东说，在风电领域，国内在入网标准制定以及检测能力方面就滞后于产业发展，导致产品质量良莠不齐，无法确保并网产品质量，从而给电网安全稳定带来隐患。

　　专家建议，破解太阳能“并网难”的顽疾，首先需要将智能电网建设提升为国家工程，加大力度推进实施。其次，应统一规划电网和电厂建设，光伏电站布局不能各搞各的，要围绕电网规划进行。再者，应尽快制定合理入网标准，提高国内太阳能产品的检测能力，消除不良产品给电网安全带来的隐忧。(皮皮 文添 李立)