2009年，在国家能源局成立后的首届全国能源工作会议上，张国宝表示，能源局缺乏实施行业管理的手段和资源，并举例说，煤炭行业管理的五个许可证，没有一个在国家能源局，核电厂运行操控员考评在国家能源局，但发证在国家核安全局，能源局工作受制约严重。

　　今年2月3日，张国宝做客新华网，谈及国家能源委的设立，他说，能源事务涉及到方方面面，不仅涉及能源的生产，还同环保、运输有关系，还可能和外交有关系，光靠一个能源部门解决这些问题难以胜任，需要在更高层次上进行统筹和协调。

　　“成立国家能源委员会在2008年新一届政府诞生的时候，在全国人代会上就已经决定了，这次就是落实这个决定。”张国宝表示。

　　此外，当前发展低碳经济已经成为世界趋势。“短期内我国能源仍将主要依赖煤炭，如何在发展经济的同时又减少碳排放，未来的能源政策如何体现低碳经济发展是必须要重新面对和高度协调的问题。”林伯强表示。

　　近日，国家能源局副局长吴吟出席一次论坛时表示，深感能源结构调整任务艰巨，新设立的国家能源委的重任将旨在牵头制定国家能源战略规划，指导能源中长期开发建设，覆盖时间预计超20年，突出的内容包括：调整能源结构，鼓励能源多元化发展，提高可再生能源所占比重；推动节能以提高能源利用效率；更好地整合国内资源开发利用；倡导环境保护；鼓励能源领域的国际合作等。

　　能源政策落实仍存忧

　　业内人士认为，能源委高规格，体现出政府重视，但问题关键还在于决策的落实和执行

　　国家能源委设立后，仍有能源企业人士对这个高规格委员会能发挥多大作用，尤其是在高层决策后的能源政策落实问题上存忧。

　　一家央企电力企业管理人士对记者表示，虽然能源委规格很高，由国务院总理担任主任，也体现出政府对于能源问题的高度重视，但问题关键还在于决策的落实和执行。

　　“国家能源局成立以来，跟我们当初的想象和期待还是很不一样。很多事情，能源局都做不了主，比如说最关键项目的审批和价格的制定问题都掌握在国家发改委手中。”而在他看来，国家能源委实际上还是一个跨部委的协调机构，更注重能源问题战略规划和宏观协调，而很多能源老问题，例如煤电之争等，会不会随着能源委的成立而得到解决，尚需观察。

　　对于国家能源委的作用，林伯强则持乐观态度，“最起码这将建立起能源局与最高决策层一个直接、及时对话的平台。很多能源局自己搞不定的事情可以拿到这上面来讲。”

　　在回答网民提问，未来是否还会成立能源部时，张国宝并未给出答案，仅表示不管叫部也好、局也好，它只是代表政府管理能源的一个机构，”如果不能很好地为能源事务服务，级别定得再高也不行。”(记者 钟晶晶)