国务院总理温家宝2009年11月25日主持召开国务院常务会议，研究部署应对气候变化工作，决定到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。此目标可以从两个角度理解，即分子(二氧化碳绝对量)控制增速，分母(G D P)调整结构。

　　从分子的角度，即二氧化碳排放的绝对量，由于我国还处在工业化阶段，二氧化碳排放量增长是不可避免的，因此，重点在于控制增速。在此背景下，节能、减排和清洁能源这三个领域是需要重点关注的。其中，节能的边际经济效益和推广价值较高，因为存量基数较大，存量减排的效果更加显著。工业、交通、建筑是推进节能事业的三个主要领域。而在减排方面主要是体现在清洁燃煤、重工业清洁生产、碳捕捉、农业减排等方面。至于清洁能源，由于目前清洁能源的占比比较低，短期内对碳减排的实质贡献不大。

　　从分母的角度，在G D P总量逐年提升的背景下，我们需要优化“碳结构”，即降低工业在G D P中的比重，发展第三产业，鼓励消费，特别是类似娱乐、传媒、旅游等低碳排放的内需行业。我国目前的居民储蓄额约为25万亿人民币，如果能够进一步改善收入分配体制和保障体系，居民的消费能力和边际消费倾向将能够进一步提高，这对于优化G D P的碳结构将有很大帮助。从这个角度看，未来的低碳就不仅仅是一个工业层面的术语，低碳的外延将极大拓展。 　(文/鹏华基金　唐文杰)