早在2004年,广州就开始谋划第二水源,至2008年12月29日广州西江引水工程正式动工,这个珠三角目前最大的跨行政区划取水项目经历了反复论证。水利部珠江水利委员会作为国家水利部的直属机构,主持召开了3次国家层面的取水论证,最终决定授予广州西江取水权。

　　即将在亚运会前喝上西江水的广州市民或许不知道这个取水权是多么宝贵、多么来之不易,或许不了解它对广州未来发展的重要战略意义,或许还没能体会其中包含着的中央对广州这座城市的关心和厚爱。日前,水利部珠江水利委员会有关负责人向本报记者独家披露了广州西江引水论证的来龙去脉,以及不少鲜为人知的故事。

　　供水危机引发思考

　　特大型城市须有第二水源

　　2004年是一个大旱之年。或许很多广州人都已经忘记,在那一年,由于上游来水减少,广州曾经经历过一次巨大的用水危机———广州市中心区石溪水厂曾停产225小时,西村、石门水厂也受到影响；进入12月枯水季,很少停水的新塘、西洲水厂也受到咸潮影响,最长停机6个半小时,影响近百万人正常用水。

　　水利部珠江水利委员会副主任、教授级高级工程师崔伟中回忆说,那时候广东省正在考虑整个珠三角的供水布局,提出像广州这样的特大型城市必须有战略上的第二水源。

　　2005年岁末,一场突如其来的镉污染袭击了北江,更加重了这种忧思。崔伟中说:“2005年12月,有一家钢铁厂排放废水引起北江镉污染,导致枯水季节饮用水恐慌,清远、三水、广州局部都受到影响。”

　　广州处于北江下游,南洲水厂等重要供水企业都是从北江顺德水道取水的。镉污染消息传来,市政府连夜开会商讨应急预案,准备停掉几个沿岸水厂,受影响的广州市民可能超过百万。后来在省委省政府的积极应对下,北江镉污染事件在短时间内顺利化解,广州也没有停水,但这次危机着实让广州人惊出一身冷汗。

　　更为现实的问题摆在眼前,那就是广州西部水源连年登上省环保局水源地普查的“黑名单”,水质有时竟为劣Ⅴ类。而江村、石门、西村三大西部水厂都在此取水,每天供应着数百万广州市民的生活用水。

　　中山大学水资源与环境系教授、博导陈晓宏受省政府委托,主持了珠三角水资源综合规划,他很早就提出广州必须跨行政区划寻找第二水源。陈晓宏说:“一年四季都严重污染的河流,已经丧失了水源地的功能,威胁到500万人的生活,这个情况下,不得不从全珠三角区域一体化来考虑水源的问题。”

　　崔伟中告诉记者:“北江镉污染事故发生以后,我们认为广州必须考虑战略上的第二水源,这个跟佛山开辟第二水源的思路是一致的。在当前社会经济发展的背景下,要保证特大型城市的供水安全,单一水源是不够的,必须有第二水源作为保障和支撑。再加上广州2010年要举办亚运会,赛会举办期间正好是枯水季,用水必须得到充分的保障。这在后来的论证中,论证专家也是一致肯定的。”

　　水源为何选中西江?

　　取水论证从北江到西江

　　广州位于河网交汇处,珠江干流、北江、西江都可以取水,甚至广州自己的流溪河也是水质很好的水源,为什么最后决定要到西江去取水?

　　据了解,在寻找广州第二水源地的过程中,专家们最早把目光放在北江。据说早在1998年,广东省水电水利勘查设计研究院就曾经做过一个论证,想在北江飞来峡水库上游开辟广州的第二水源,日取水量50万立方米。

　　“后来研究发现,从飞来峡水库上游引水,管道跟引水西江差不多一样长；而且南洲水厂也在北江顺德水道取水,现在顺德水道枯水季的流量是34.7立方米/秒,取水量已经达到23立方米/秒,北江可用水量已经接近临界状态。”崔伟中说,“从战略上考虑,用同一个水源还不如换一个水源,还更安全。”

　　陈晓宏说:“我们中山大学在做水资源综合规划的时候,通过论证,就明确提出北江水源不满足广州西部水源置换的需求。北江只能取50万吨,而广州西部三大水厂每天取水量是220万吨。至于流溪河,主要是由于水量比较少,不足以支撑超大型城市的用水需求。无论是从输水距离、水质、水量,首先想到就是去西江。”珠江委也认为,要开辟广州的第二水源,非西江莫属。

　　从2007年起,在水利部珠江委的主持下,就广州西江引水工程在水资源利用方面的必要性和可行性,共召开了3次国家层面的论证会。第一次是专门论证广州市西部供水水量够不够；第二次是论证广州西江引水,对下游城市用水会造成什么影响；第三次是结合佛山第二水源开发,讨论取水工程近期远期对西江的影响。

　　在水利部珠江委主持的论证之外,广东省、广州市和国家环保部门也做了很多论证,广东省政协还把广州西江引水列入重点督办项目,期间也多次实地调研、听取汇报、讨论方案。

　　取水口定在哪里?不仅要考虑取水点的水量水质,还要从整个珠三角水资源配置的大盘子去考虑。珠江委聘请了两个专家团队,用两套不同的数学模型计算,最后得出结论:就是在思贤滘这个地方。

　　最后,经国家水利部批准,广州西江引水和佛山第二水源的取水口都选在了思贤滘。

　　取水量须适当控制

　　广州要建节水型城市

　　佛山三水区思贤滘下陈村,这里江面宽阔,水质清澈,常年达到Ⅱ类水标准。亚运会之前,汩汩的清流将从这里通过地下密封管道运到广州,成为广州人的“生命之水”。

　　当初在确定广州西江引水取水量时,还进行过一次博弈。2007年,广州市西江引水工程筹建办向珠江委提交了一份论证报告书,其中提出,考虑到广州经济社会发展的实际需求,将西江引水量设计为:2010年日取水量390万吨,2020年日取水量443万吨,2030年日取水量达到493万吨。

　　珠江委专家论证之后认为,考虑到建设节水型城市的要求,不宜把口子放得过宽,广州取水量应该“控制控制”,考虑到远期需求,工程可以按照350万吨/日的规模来建设,但广州取水量宜分阶段控制在245万—350万立方米/日的范围内。

　　崔伟中告诉记者,亚运会前建成投入使用的广州西江引水工程近期取水量是250万吨/日,而不是媒体普遍报道的350万吨/日。国家控制广州的取水量,就是为了给压力,让广州大力开展环境保护,建设节水型城市。

　　崔伟中强调:“取水权是国家根据各城市的发展需要统一分配的,不是哪个城市想要就要、想要多少就给多少。由于水资源有限,一个城市多占了,另一个城市的水权就相应少了。所以授予一个地方、一个项目水权是非常严肃的事情,轻率不得。”

　　至于即将被“置换”的广州西部水源,崔伟中强调,国家绝不推崇把一块水源污染掉,再去寻找新的水源,在规划上珠江后航道仍是广州的水源地。“开辟第二水源,是为了给时间让广州去治理被污染的水源地,是一个权宜之计。珠江后航道现在是、将来也是广州的水源地,这点是不会变的。”

　　崔伟中认为,长距离引水是需要成本投入的,自来水厂从经营上考虑,只要近水可用,它们也不愿意舍近取远。或许,等将来广州西部水源地的污染治理好了,广州还将回到这里来取水。

　　陈晓宏向记者透露,佛山市政府正在委托中山大学进行《广州市西部水源保护规划》。佛山市方面表示,因为广佛一体化,广州的西部水源佛山也有责任治理。以往西部水源是广州的水源保护地,却不是佛山的,在广州的取水口对面,佛山兴建了不少住宅和工业项目,这一问题深受诟病。在此次制定的《规划》中,涉及重新划分水源保护区,两市将共同携手治理广州西部水源污染。

　　会否影响下游用水?

　　上下游矛盾可通过水量调度缓解

　　水量丰沛的西江穿越珠三角,广州、佛山、肇庆、江门、中山、珠海都以其为水源,随着上游广州、佛山的相继取水,下游城市用水会不会受影响?

　　1月20日,在省九三学社召开省两会代表委员讨论会上,中国科学院广州地球化学所研究员匡耀求指出:“尽管西江调水工程尚未完成,但西江在去年已经出现咸潮,特别是9月份以来的咸潮。一旦广州向西江调水,每日取水350万立方米以上,西江咸潮压力将更大,珠海、澳门甚至将面临缺水的困境。”

　　下游城市用水如何确保?广州西江引水会不会加剧下游咸潮上溯?

　　2009年是一个大旱之年,整个珠江流域的需水量减少了四到五成。专家指出,思贤滘枯水期(10月至次年4月)多年平均流量是3800立方米/秒,要压住西江下游的咸潮,三水站加上马口站的流量要达到2500立方米/秒。去年水最枯的月份,曾录得三水站加上马口站的日平均97%流量为1290立方米/秒。

　　陈晓宏指出:“总之在特枯水期,水量是不够的。但这种极端情况只持续数天,或一天中的几个小时,不能用来判断长时间的趋势。在短时间的极端情况下,可以通过上游水量调度,或者采取减少引水量等应急措施来缓解。论证当中也考虑了应急方案。”

　　崔伟中指出,在西江引水论证中,专家们曾专门论证了取水对下游城市的影响。广州日取水量350万吨,换算成流量就是40.5立方米/秒,三水站加上马口站的压咸流量是2500立方米/秒,从2500中拿出去40,影响就像“往一个湖里投一块石头”,“不能说没影响,但影响是很小的”。

　　崔伟中说,咸潮产生的原因很复杂,最重要的原因是上游来水季节性分布不均,多水的时候非常多,干的时候又非常干；再加上海平面逐年上升、过度采砂致使河床下切,使珠江口咸潮上溯时间越来越长、上溯距离越来越远。在这个包含了气候地理等大环境问题的复杂模型中,取水只占了一个微乎其微的比例。“就算广州把这40个流量还回去,咸潮问题也不能得到根本性的解决。”

　　应对咸潮上溯,目前采用最多的办法是水量调度。2009年,珠江流域进行了多次水量调度,主要集中在西江。通过对广西上游龙滩等水利枢纽的调度,在枯水时放水,确保下游城市的用水安全。2009年是70年一遇的大旱,通过水量调度,珠海和澳门的用水都得到了保障。崔伟中说,珠海和澳门是珠三角的最下游,在水利上,最下游城市的用水解决了,就意味着全珠三角的用水问题都解决了。

　　根据气象部门预测,2010年珠江流域降雨量也“不太乐观”。届时广州的取水计划能否顺利进行?广州的取水会不会影响下游城市?崔伟中说:“其实从2004年到现在,我们一直都处在‘极端情况’里,珠江委是有成功经验的。即使2010年仍是像2009年一样的干旱情况,我们也有信心通过各种工程措施和非工程措施,确保珠海和澳门的用水安全。”

　　据了解,今年年底,珠海的竹银水库将建成投入使用,该水库蓄水量是4000多万立方米,这意味着即使什么水都不取仅依靠水库,也足以支撑珠海、澳门两市居民用水和工业用水一个多月。 （曾妮）