从根本上说,碳交易和碳税的方式并非对立。无论是实施碳税,或者强制规定排放总量允许交易,共同就是增加了排放源头的成本,从而鼓励企业不得不寻找低碳途径制造产品。
碳税和碳交易的中国选择
白重恩:许多人认为发达国家征收碳关税违背了WTO的自由贸易原则和最惠国待遇原则,从长远来看,让发达国家对我们的产品征收碳关税,不如我国率先征收碳税,先占领道德制高点,而不是将这个道德制高点拱手让给他人。
征收碳税可以有效减少碳排放,避免发达国家的二次征收碳关税,最重要的是能有效促进企业推进节能技术和产业升级,实现全社会经济结构的调整优化。
喻捷:实施碳税或碳交易,企业精确的碳排放数值是共同前提。在明确企业精确的排放量之后,征收碳税更符合我国的国情。首先,对于碳交易来说,对数据的精确性要求更高,企业必须掌握碳的历史排放量和碳排放未来趋势;其次碳排放权是无形商品,建设完善的碳交易市场需保证其透明公正,也需要社会强有力的诚信体系。一旦风险不能控制,就会导致企业利益的损失;最后,征收碳税能使企业直接感受到成本的上升,有效促进企业推进节能技术和产业升级,实现全社会经济结构的调整优化。
熊焰:在碳交易体系中,中国存在政策规划不明、法律缺失等问题。中国真正意义上市场化的碳交易还没有发生,国内已实施的一些交易项目,或多或少带有偶发性。根据有关测算,中国在2030年达到碳排放的顶峰之前,碳交易市场很难发展到像西方国家那样规范成熟,市场距离建设完善还有很长的一段路要走。交易的发生基础,就是我国相关法律政策的框架体系的建立。此前这种碳排放权益的交易标准都是由外国制定的,这种格局随着北京环境交易所联合美国纽约证券交易所和法国BlueNext交易所启动研究中国首个自愿减排标准——熊猫标准V1.0版的而宣告打破。熊猫标准将由买方、卖方、中介方、咨询开发公司等利益相关实体以及能源环保类NGO组织等共同制定,一方面从狭义上确立自愿减排量检测标准和原则,另一方面从广义上规定自愿减排流程、评定机构、规则限定等内容。
随着中国经济的发展,许多企业和个人的社会责任感越来越强烈,而VER(自愿碳减排)市场平台为他们提供了这样一个机会。中国的VER市场目前开发的多是具有公益性的项目,比如绿化造林、废物处置、农业扶持等。对项目投资人而言,这既可以为自身的碳中和提供一条便捷且经济的途径,也可以充分表达出自己慈善、环保和公益的投资动机。相对于CDM(清洁发展机制)项目而言,投资VER项目比CDM项目减少了审批环节,缩短了项目开发周期,降低了项目开发的风险,交易价格也比CDM项目低不少。中国发展VER可以自主交易开发交易规则,五年内,中国的碳减排将以VER为主,并进入VER高速发展的阶段,在这一点上,中国未来的VER市场值得瞩目期待。(记者 傅玥雯)
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