“为什么年年都有电荒,但就是无法避免呢?目前的电荒实际上就是煤荒,电厂事先完全可以预料到冬季这一轮用煤高峰,多存一些煤不就行了吗?”林伯强说。

　　林伯强认为,电荒根本就不是什么突发事件,不应该等到出现煤荒才想起来抢运电煤,而应该让电厂早做准备,在用煤高峰期来临前就多储备。

　　在电监会年度工作会议上,国家电力监管委员会主席王旭东认为,今年国家将加快新能源产业发展,稳步推进西部、北部大型煤电、水电、风电和中东部地区核电等能源基地建设,同时将进一步加快电网建设,加大城乡配电网建设改造力度,启动新一轮农村电网改造,继续深化资源性产品价格改革。

　　这些都为电力工业发展提供了良好机遇。电力发展环境总体是有利的。”但王旭东强调,今年电力发展也面临新挑战,电力供需依然存在不确定性。

　　而外界分析,所谓的供需矛盾,更准确地说是价格博弈。自国家发改委表态,正式放开煤炭价格之后,在煤电价格谈判中,电力企业处于弱势地位,“因为煤炭价格上涨而电价未能上调,造成电力企业亏损严重,电厂不愿意存煤。”一位不愿意透露姓名的业界人士透露,“根据现在库存,电力企业最高可存20天煤炭量,但实际上现在电厂存煤量只有不到15天。”

　　解决“短缺”仍需理顺机制

　　电煤双方争持不下,很多人认为根在“垄断”。华北电力大学一位教授在接受记者采访时表示,能源供应问题远非一个单传的价格问题,还包括体制、市场等多方制约。但就能源产业本身来说,它具有公共属性,属于公共事业,不能完全市场化。

　　“把这种现象简单归纳为产业垄断是没有道理的判断。能源产业涉及到环境资源、公共利益保障、安全问题等诸多方面,必须在市场化条件下进行宏观调控。我国处于发展中国家,在这个阶段出现问题是正常的,可以逐步将煤电关系捋顺。需要在市场化的总方向下,逐步、逐层、逐个阶段地进行协调。”

　　他认为,未来需要从多方面着手。“一方面,价格体制上需要改革,建立煤电联动的机制。两者齐涨齐降；另一方面,为鼓励企业囤煤,地方政府可以予以财政或者政策上的支持,积极参与进去。”

　　电监会主席王旭东表示,目前电煤供应难的原因在于煤电价格形成机制没有完全理顺,煤电矛盾以及电力工业发展中的一些深层次问题没有解决,加之应对气候变化和保护环境的压力越来越大。(记者胡剑龙 实习生文霞)